群众事务党员干部代理工作实施意见.docVIP

群众事务党员干部代理工作实施意见 为进一步推进机关创先争优活动，加强县级机关与镇村基层的结对共建，密切党员干部与基层群众之间的联系，切实做好新时期群众工作，推进社会管理创新，有效化解社会矛盾，建立健全党员干部联系服务群众的有效载体，推动创先争优活动深入开展，根据《双甸镇关于实施群众党务党员干部代理制度的意见》（双委发[2011]68号文件）和《双甸镇群众事务党员干部代理工作考核意见》（双委发[2011]69号文件），结合本村实际情况，决定在全村深入推行群众事务党员干部代理制度，现提出如下意见： 一、指导思想 ??? 以“三个代表”重要思想和党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“建设新海安、迈向现代化”的奋斗目标，动员组织机关党员干部深入镇村一线、深入基层群众，听民声、知民情，排查矛盾，化解纠纷，着力解决突出问题，切实维护群众利益，有效促进农村组织资源整合，不断激发基层社会管理创新活力，以代理服务的新成效推动机关创先争优活动向纵深发展，为如东“十二五”发展营造和谐稳定的良好环境。 二、代理主体 全镇所有在职在岗的镇、村、企事业党员干部，以及有代理能力和意愿的党员骨干，其中以村居党员干部为主。 三、代理范围 镇村两级党员干部按照社会管理和群众事务代理制度三级网络图划分代理责任区域。在划分的责任区域内，镇村两级党员干部依照依法、自愿、便民、公开、高效的原则开展代理活动。要分片包户，确保每户群众都有代理人，每户家中都有联系卡；要将鳏寡孤独、残疾、贫困家庭，以及缺少资金、劳力和技术的群众列为重点服务对象；要广泛吸纳相关专业人员、党员志愿者队伍，拓宽服务渠道，促进为民服务向外延伸。 四、代理内容 （一）社情民意集中收集。坚持赴基层工作日制度，组织机关党员干部，深入结对镇村，通过发放联系卡、走访座谈、问卷调查等方式，收集基层诉求并进行梳理、分类和反馈，镇村层面能够解决的立即协调解决，对需要县级及以上部门解决的问题及时协助沟通和汇报反映。 （二）大事难事集中办理。坚持全面代理与分类指导相结合，针对群众共性需求，采取多种形式，积极服务农业、农村和农民，解决发展难题，真正让基层群众得到实惠；针对群众增收致富瓶颈，联络约请涉农服务部门，采取个性化的帮扶措施，帮助基层及群众解决项目、技术、资金等难题；针对老弱病残家庭的特殊状况，帮助办理证照等事务，切实开展生产困难帮扶、生活困难救助、捐款捐物“送温暖”等活动。 （三）矛盾纠纷集中调处。坚持变“群众上访”为“干部下访”，前移维稳关口，及时排查发现矛盾苗头，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。善于综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法做好群众工作。主动征求当事人意见，在获得授权或许可委托的前提下，帮助其联系、咨询有关部门，争取其合理合法利益的最大化。 五、代理程序和方法 （一） 建立代理网络。建立镇（区）、村（居）、村民小组（居民小区）三级代理网络。镇依托便民服务中心，建立代理服务中心，设立服务窗口，负责全镇受理范围内事项的终结办理和接转需上级部门办理的事项。各村（居）及工业园区要建立代理服务站，安排领导值班、党员干部集中办公，定点受理群众提出的诉求和事务，直接办理村（居）职能范围内的各类事务，接转需镇及以上部门办理的事项。各村民小组和企业建立代理服务点，党员干部直接办理群众生产生活中遇到的一般性事务，及时向代理服务站转送需上级部门办理的事项。 （二）规范操作程序。主要分为“受理——承办——回复”三个环节。党员干部在代理群众事务时要做好记录，健全各类台账。 受理：基层群众有需要代理的事项，可随时拨打联系卡上党员干部的电话；行动不便或有其他特殊困难的群众，党员干部要上门受理，并帮助整理相关材料；责任区党员干部外出时，要委托人代班负责。 承办：党员干部对群众提出的代理事项，能直接代理的需在当天办理完毕；需要上级部门办理的事项应及时转送，并在两个工作日内向群众反馈代理情况；镇机关部门、事业单位对于基层反映上来的、本部门职责范围内的事项，必须在 3个工作日内给予办理或答复；需要群众本人到场的事务，党员干部要及时指引群众到相应机构，帮助办理相关事项。 回复：群众事务办结后，具体承办的党员干部要及时将代理的结果向群众回复，并主动征求群众的意见；对群众有疑惑的，要做好解释说明工作。 （三）开展跟踪服务。在实施代理制度过程中，要大力推进进村入户活动。村（居、企）党员干部每两周对责任区内的居民群众普遍走访 1 次，镇机关党员干部每月到相应联系的村（居、企）联系走访 1 次，集中收集社情民意，征求代理过程中的意见建议，帮助办理各类事务，进一步改进工作作风，提高服务水平。 （四）加强督促检查。 要注重平时的监督检查工作力度，不定期对各村服务站人员