交通运输行业安全生产行政问责追究制度.doc

交通运输行业安全生产行政问责追究制度 第一条　为加强安全生产监督管理，严肃追究安全生产责任事故的行政问责，依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第３０２号）、安监总局《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等法律法规，制定本制度。 第二条　本制度所称的安全生产行政问责，是指县人民政府在交通运输主管部门的协助下，按照本制度规定，对交通运输行业各单位、各部门的行政主要负责人或分管负责人在所辖行政区域和工作范围内不履行或不正当履行安全生产监管职责，造成生产安全事故或重大不良影响和后果的行为，进行责任追究的制度。 第三条　提出警告的情形： （一）安全生产事故伤亡人数超出同期下达安全生产控制指标的； （二）对重大事故隐患未按要求整改的； （三）发生一起较大安全生产事故的。 第四条　提起问责的情形： （一）发生一起重大生产安全事故的； （二）一个月内发生２起以上（含２起）较大生产安全事故的； （三）对上级部门督办的重大事故隐患整改不力，发生事故的； （四）在高危、重点行业领域或在政治敏感时期，不认真履行安全生产监管职责，发生安全生产事故虽未造成人员死亡，但性质严重、影响重大的； （五）根据国家机关建议或公民、法人和其他组织检举、控告、投诉，经查证属实需要提起问责的； （六）其它需要进行行政问责的。 第五条　单位主要领导是安生生产第一责任人，要亲自过问和充分重视安全生产工作，如发生下列情形之一，应严肃追究其领导责任。 （一）不重视安全生产工作，不履行安全生产管理领导职责，不建立、健全本单位安全生产组织机构、安全生产管理机构，不督促建立、健全本单位安全生产责任制度和制定安全生产事故预案的； （二）不保证安全生产工作正常投入，造成安全生产工作无法正常开展的； （三）发生安全生产事故没有立即组织抢救，在事故抢救、调查、处理期间擅离职守的，发生安全生产事故隐瞒不报、谎报，或拖延不报、迟报的； 第六条　分管安全生产工作领导要集中精力重点抓好安全生产各项措施的落实，其他分管领导要各自分工范围抓好安全生产各项工作。如发生下列情形之一，要严肃追究其领导责任。 （一）不及时传达、贯彻安全生产工作有关要求，未按规定建立专门的安全生产管理制度、未采取可靠的安全措施进行危险作业，未安排专门安全管理人员进行安全管理的； （二）对不符合法定安全生产条件的事项予以批准或者检查通过，发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不予依法处理，发现单位不履行监督管理职责，其不具备安全生产条件或发现安全生产违法行为不予查处的； （三）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备，未为工作人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，指使或者织他人违反安全规定、冒险作业的； （四）未实行安全生产责任制，确定本单位和所属部门、岗位的安全责任人，未与承包单位签订专门的安全生产管理协议或承包合同，明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位的安全生产统一协调、管理的； （五）未针对本单位的特点对职工进行安全生产宣传教育培训，组织安全检查，及时配置安全器材、消除安全隐患的； （六）对重大危险源未登记建档或者未进行评估、监控，未制定应急预案，不定期组织演练的； 第七条　安全生产工作人员和安全生产监督管理检查人员作为直接责任人，有下列行为之一的，追究其行政责任，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。 （一）不按规定制定和落实全员安全生产责任制； （二）不服从管理，玩忽职守，未按照过细到位的要求进行安全操作、安全检查、隐患整改、违法安全生产规章制度或者操作规程、擅自动火的； （三）未按照规定接受安全生产教育和培训、特种作业人员未经专门的安全作业培训并取得操作资格证书、上岗作业的； （四）特种设备以及危险物品的容器、运输工具、安全设备未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的； （五）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全获救标志的，安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的； （六）人员密集场所疏散通道、安全出口不畅通，消防安全疏散标志、应急灯不符合国家规定的； （七）安全生产培训、管理、检查、整改等各类台帐记录不完善的。 第八条　行政问责按照下列程序进行： （一）对需要问责的事项予以立项； （二）制定问责方案并组织实施； （三）根据问责结果向县政府提出处理意见和建议。 第九条　交通运输主管部门根据行业管理部门提出的处理意见和建议，做出行政问责处理决定。行政问责处理决定分为： （一）责令写出书面检查； （二）通报批评； （三）取消当年评优评先资格； （四）诫勉谈话； （五）需对公务员给予处分的，按照《行政机关公务员处分