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加快推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设 《京津冀协同发展规划纲要》明确了河北‘新型城镇化与城 乡统筹示范区”的功能定位，对河北推动新型城镇化与城乡 统筹发展提出了新的更高的要求。省委书记赵克志在新型城 镇化与城乡统筹示范区建设专题研讨班上强调，要更好凝聚 力量和共识，更加奋发有为做好工作，加快推进新型城镇化 与城乡统筹示范区建设。新型城镇化与城乡统筹发展，是解 决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展 的强劲动力，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。只有 大力推进新型城镇化与城乡统筹，才能为北京非首都功能疏 解、河北转型发展提供有力支撑。 科学把握新型城镇化与城乡统筹发展的内涵和方向 走中国特色、科学发展的新型城镇化道路。习近平总书记在 中央城镇化工作会议上提出新型城镇化要坚持以人为本、优 化布局、生态文明、传承文化的基本原则。以人为本，就是 推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质 量，把推进农业转移人口市民化作为首要任务。优化布局， 就是根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布 局，把城市群作为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理 分工、功能互补、协同发展。生态文明，就是重视生态文明 建设，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。当前，我 省面临着经济转型升级与生态环境改善的双重任务，新型城 镇化要改变过去粗放型的城镇发展模式，充分体现尊重自 然、顺应自然的理念，让居民望得见山、看得见水、记得住 乡愁。传承文化，就是发展有历史记忆、地域特色、民族特 点的美丽城镇。我省地域类型多样，历史文化深厚，具有建 设特色美丽城镇的基础优势。推进新型城镇化，必须体现地 域特色，保护传统文化，延续历史文脉，塑造城镇灵魂。 加快推进城乡发展一体化。推进城乡发展一体化，是工业化、 城镇化、农业现代化发展到一定阶段的必然要求，是国家现 代化的重要标志。党的十八大提出推动城乡发展一体化的战 略任务，党的十八届三中全会对健全城乡发展一体化体制机 制作出总体部署。习近平总书记多次强调，健全城乡发展一 体化体制机制，努力在统筹城乡关系上取得重大突破。改革 开放以来，我国经济社会发展取得巨大成就，但城乡二元结 构矛盾依然突出，成为制约经济社会持续健康发展的重要因 素。推动城乡发展一体化，就是要把工业和农业、城市和乡 村作为一个整体统筹谋划，促进城乡在规划布局、要素配置、 产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展。要破除城乡分割的二元体制障碍，建立城乡融合的体制机 制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型 工农城乡关系，逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公 共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化, 以及城乡产业发展融合化。 推进新农村建设与新型城镇化协调发展。建设新农村是统筹 城乡发展的重要内容，是推动城乡发展一体化的必然要求。 习近平总书记指出，工业化、城镇化、信息化、农业现代化 应该齐头并进、相辅相成，千万不要让农业现代化和新农村 建设掉了队，否则很难支持全面小康这一片天。要看到，当 前农业还是“ 前农业还是“四化同步”的短腿, 农村还是全面建成小康社 会的短板。我省是农业大省，城镇化水平较低，农村人口比 重较大，新农村建设任务异常艰巨。必须坚持把解决好“三 农”问题作为全党工作重中之重，坚持工业反哺农业、城市 支持农村的方针，不断加大强农惠农富农政策力度。要加快 推进农业现代化，扎实推进新农村建设，使之与新型城镇化 协调发展、互惠一体，形成双轮驱动。 紧紧抓住京津冀协同发展的重大历史机遇 实施京津冀协同发展重大国家战略，为我省推动新型城镇化 与城乡统筹发展提供了重大历史机遇。《京津冀协同发展规 划纲要》明确提出河北“新型城镇化与城乡统筹示范区”的 功能定位，这是从京津冀协同发展需要和河北省情特点出 发，在京津冀及国家战略层面，对河北应有地位和应发挥作 用所作出的科学判断。 加快建设新型城镇化与城乡统筹示范区，是打造以首都为核 心的世界级城市群的战略需要。从城市群发展的一般规律 看，大中小城市协调、布局形态优化、规模结构合理、内部 关联紧密，是世界级城市群的普遍特征。目前，京津冀城市 群存在的主要问题是城镇体系结构失衡，京津两级过于‘肥 胖”，河北中小城市过于“瘦弱”，不同规模城市间没有形成 合理的分工和分布格局，城市群规模结构存在明显断层”。 打造京津冀世界级城市群，核心在北京，主体和纵深在河北。 优化京津冀城市结构，发展的重点也在河北。我省要按照优 化京津冀地区总体空间格局的要求，遵循功能互补、区域 联动、轴向集聚、节点支撑”的思路，围绕构建京津冀“一 核、双城、三轴、四区、多节点”的总体骨架，科学规划建 设新型城镇化与城乡统筹示范区。发挥石家庄、唐山、保定、 邯郸区域性中心城