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加强新形势下社团党建工作的思考 社团是基层党建的新领域。2000年以来，湖州市先后在市个私协会、城区 个私I?办会、南洱镇商会、城区酒类批发I?办会等四家社团屮开展了党建工作试点。 在社团党组织设置、党组织发挥作用途径以及党员教育管理等方面进行了有益的 探索。但与社团快速发展的新形势相比，社团党建工作依然滞后，突出表现为“六 对矛盾”。 社团快速发展态势与党建阵地意识淡薄的矛盾 社团组织的快速发展，迫切需要拓展基层党建新领域，增强党的阶级基础和 群众基础，巩固党的执政地位。但对社团党建工作的重要性，各界还存在着模糊 认识。主耍有：一是“形式主义论”，认为社团木身是“松散型”的民间组织， 每年只开展一两次集体活动，建立党组织无多大意义，也起不了多大作用，而且 目前绝大多数社团的主要负责人是由主管单位的负责人兼任的，社团管理比较正 常，没有必要再建党组织；二是“条件不具备论”，认为从口前社团实际情况看, 社团专职人员中党员人数少，不具备建立党组织的条件；三是“与党章抵触论”， 认为社团中的党员都在原单位过组织生活，按照党章规定一个党员不能同时参加 两个党的基层组织。这些认识直接影响了社团党建工作的开展。 社团多重管理体制与责任主体实际缺位的矛盾 屮组发[2000]10号文件明确规定，加强社团党建工作，党委组织部门负有 宏观指导责任，民政部门负有督促检查责任，业务主管单位负有直接领导责任。 但在实际工作中，曲于缺乏相应的多方联动工作机制，社团党建的工作合力还没 有形成。特别是作为社团党建工作责任主体的业务主管单位，责任意识淡薄，考 核措施不力，有的主管社团过多，顾此失彼，造成责任主体的实际缺位。 扩大党建覆盖面要求与社团党建工作基础薄弱的矛盾 扩大社团党建覆盖而，必须有相应的党建工作基础作支撑。从总体上看，湖 州市社团党建的工作基础比较薄弱。全市登记注册的350家社团中，常设机构专 职人员屮有党员的仅64家，占18.2%,共有党员114名，平均每家仅1.7名。 其中专职人员中有1名党员的28家，有2名党员的29家，有3名以上党员的仅 7家。而且相当一部分社团经费筹措困难，存续能力很弱，专职人员待遇得不到 落实，老龄化问题突出，流动性大。如本市专职人员中有3名以上党员但还没有 建立党组织的3家社团，14名专职人员党员有9名是离退休人员。这些都使社 团党组织的组建面临不少困难。 党组织体系严密性与社团组织松散性的矛盾 党具有严密的组织体系和严格的组织生活，才会有坚强的战斗力。而在社团 中，虽然专职人员中的党员相对集中，教育管理也比较容易奏效，但会员党员分 布相对分散，集中活动又临时、短暂，社团党组织耍加强对会员党员的教育管理 往往比较困难。同时，由于社团的非实体性，社团党组织如果仍然使用强制的、 刚性的措施开展工作，很容易挫伤会员积极性，社团就会失去作为民间组织原本 具有的内在活力，这使长期以来习惯于使用刚性手段的党务干部感到不适应。 社团党员多重身份与党员管理传统模式的才盾 社团已D益成为群众参加社会活动、交流沟通信息以及维护自身权益的重要 场所。从调查情况看，口前绝大多数社团屮的党员具有多重身份，他们既是社团 会员,乂是单位的干部或职工，有的甚至还参加了两个以上社团。开展社I才I党建, 需要把这些具有多重身份的党员纳入社团党组织的教冇管理，客观上使英参加多 重组织生活。这与一名一般党员只能归入一个支部、小组或其他特殊组织，参加 组织生活的传统模式存在冲突。 社团会员多元思想需求与单一党建工作手段的孑盾 由于社会环境的开放性、生产力水平多层次性以及所有制形式多样性，人们 思想和需求的差异性日益明显。社团屮的会员虽然同处于一个社团，但由于英所 处具体环境的不同，其思想需求也是多元的。社团党组织必须善于把握会员思想 需求，采取灵活多样手段，开展针对性服务，维护会员合法权益，并积极加以引 导，发挥党的思想导向作用，才能使各方利益得到有效整合。但从目前社团实际 看，由丁?人、财、物等客观条件的制约，社团党建工作基本局限于组织学习、发 展新党员等传统内容，工作的有效性还有待于提高。 社团是党的工作和群众工作的重要阵地。加强社团党建工作，冇利于党的路 线、方针、政策在社团的贯彻落实，有利于在新形势下扩大党的工作覆盖面和影 响力、渗透力，有利于保证社团的健康发展。考虑到社团组织的非实体性和松散 性，社团会员的广泛性和多层次性，开展社团党建不能完全照搬传统的党建工作 经验，而应与时俱进，创造性地开展工作。 创新党建理念，夯实社团党建工作思想基础 思想认识的滞后是制约社团党建工作扎实开展的首要因素。从深层次看，是 受传统党建理念的束缚，导致基层党建工作思想落后于经济发展和社会进步的实 际。因此，加强社团党建工作，首先必须坚持以“三个解放岀来”为指导，