昆明城市综合管廊建设市场与公司参与策略 - 张坤.docVIP

昆明城市综合管廊建设市场与 公司参与策略分析 张坤 （昆明巫家坝项目部） 摘要：城市综合管廊因能实现对城市管线集约、统一敷设、管理而在国内外受到广泛推广，近年在国内得到中央及地方均大力支持建设，市场前景广阔。文章通过对昆明市城市综合管廊建设模式及市场前景分析，结合公司转型升级规划，就市场拓展、资质升级、人才积累、业绩工法积累等方面提出了几点针对性建议。 关键词：综合管廊；市场分析；转型升级 1综合管廊概况 市政管线作为城市市政基础设施的一个重要组成部分，素有“城市生命线”之称。近年随着城市的快速发展，市政管线的敷设也出现了很多问题，例如直埋的管线容易因道路基坑施工引发事故，旧城改造、不同管线使用单位改造导致反复开挖施工，这些都给城市交通造成了极大影响。 为解决这类问题，各国普遍采用将各类公用管线集约化地敷设在同一条隧道内并进行集中管理的模式，即城市地下综合管廊。 1.1综合管廊的定义 城市综合管廊，是按照城市统一规划、设计、施工和维护，建于城市地下用于敷设市政公用管线的市政公用设施，即在城市地面（多在城市道路）以下建造一个隧道管廊空间，将设置在架空、地面和地下的给水、中水、电力、电信、燃气、供热、排水、雨水等各类公用管线集中在一起，同时留有检修人员通道，设有专门的通风口、投料口、管线分支口等，并设有消防、通风、排水、电力照明和加测报警系统，可使地下空间的综合利用和资源共享，既便于管理，又节省资源，改变以往各个管线分别建设管理、频繁开挖路面的零乱局面。 1.2综合管廊建设的难点 城市综合管廊的建设在国外已有100年的发展历程，其设计规范和标准已经成熟，近年来国内上海、北京、广州等特大城市的城市综合管廊建设也进行了一定的试验和探索。根据我国目前的施工技术水平，可以说城市综合管廊建设从工程、技术方面讲是完全可行的。结合在国内近二十年来建设实施的经历来看，综合管廊建设的难点主要存在于建设资金筹措和在不同部门之间的协调管理、利益平衡这两个方面。 （1）综合管廊建设投入大、资金筹措困难 我国市政公用设施一直由政府组织建设、实施，资金来源主要是政府财政拨款和银行贷款两个途径。要达到国家中长期规划的2050年前后城市化水平70%的目标，我国每年市政基础设施至少投入8000亿元，如此高昂的投资费用单靠政府这一投资主体远远不够。项目资金筹筹措难多年来一直是制约国内市政基础设施建设的一个瓶颈因素。 （2）综合管廊牵涉部门广，管理协调难度大 我国城市地下管线种类繁多，包括供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等8大类20余种管线；管理体制和权属复杂，涉及中央和地方两个层面30多个职能和权属部门，如主要市政基础设施自来水、供电、燃通信等分别不同系统的多家单位独立管理，各单位之前互不统属，独立进行本系统范围内的设施规划、建设、运营。综合管廊将各管线统一纳入其中，要求规划、设计必须预先进行、通盘考虑，必然涉及到与各使用单位的协调沟通与利益分配，这对地方政府的综合管理水平有相当高的要求。 此外，现有地下管线情况不明，相关档案资料庞杂散乱，既有老旧设施对开挖施工造成潜在安全隐患等问题也是城市综合管廊建设的难点问题。 1.3国内综合管廊建设的市场前景 城市综合管廊是一项先进而且复杂的工程，1994年底上海浦东新区初步建成一条全长约11公里的综合管廊。此后，北京、广州、深圳、济南、天津、宁波、大同等城市相继开展了不同规模的综合管廊建设。 进入2015年以后，国家层面推动城市综合管廊建设的力度大大加快。1月份，住建部等五部门要求在全国范围内开展地下管线普查，并于近期确定2015年地下综合管廊十大试点城市，即包头、沈阳、哈尔滨、苏州、厦门、十堰、长沙、海口、六盘水、白银。同时，财政部明确表示，中央财政将对地下综合管廊试点城市给予专项资金补助。 7月28日李克强总理主持召开国务院常务会议，部署推进城市地下综合管廊建设。《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61号）于2015年8月10日公布。工作目标是到2020年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营。 7月28日国务院常务会议的决定以及“指导意见”的颁布，标志着我国城市地下综合管廊建设迎来大规模发展的新阶段。根据测算，未来地下综合管廊需建8000公里，若按每公里1.2亿元测算，投资规模将达1万亿。城市综合管廊作为建设工程领域新兴领域将在未来几年迎来大规模发展。 2昆明城市综合管廊建设市场分析 昆明为云南省会，我国重要的旅游、商贸城市，西部地区重要的中心城市之一，在国家“一带一路”战略发展规划中占有重要地位。昆明市于2003年开始启动综合管廊建设工程，目前已建成彩云路综合管廊22公里、广福路综合管廊16公里，见图1。昆明目前在城市综合管廊建设方面已处于全国领先地