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以群众关注焦点热点问题为着眼点 创新理念全面提升交通管理服务水平 日前，国务委员、公安部部长孟建柱在《求是》杂志上发表题为“继承和发扬密切联系群众的优良传统着力提高做好新形势下群众工作的能力和水平”的署名文章，进一步强调增强群众观念，积极回应群众期待的重要性，高屋建瓴地对新时期公安工作提出了总体纲领性要求。交通管理工作是公安工作的重要组成部分，是公安机关面向社会群众的最大“窗口”之一。公安交警部门要以群众关注的焦点、热点问题为着眼点，主动站在推进社会管理创新的最前沿，紧紧围绕群众最期盼、最迫切、最急需解决的问题，在构建和谐交通和惠及百姓民生方面做好文章，全面提升交通管理服务水平。 一、准确把握群众需求，聚焦群众当前最关注的交通管理工作热点问题 步入汽车时代，交通问题愈加受到社会的关注，交通管理工作也被推到了舆论的前沿阵地，成为各级领导和各界群众广泛关注的焦点。 第一，交通拥堵已经成为“城市病”，交通出行难造成时间成本和经济成本的巨大浪费，是社会群众期望解决的焦点问题之一。随着经济社会快速发展，城市交通已经进入一个快速发展阶段，出行车辆不断增加，机动车及驾驶人数量快速增长和道路建设滞后的矛盾日益凸显。尤其是08年一系列经济刺激政策的出台，汽车产销规模突破1000万辆大关，交通拥堵的“城市病”开始从大城市向中、小城市蔓延，我省长春等经济社会发展较快的城市已经从上下班拥堵，加剧到不分时段的拥堵，成为最大的民生问题之一，也成为“两会”的“热词”。在今年吉林省政协十届四次会议上，和会委员提出了《关于治理长春市交通拥堵状况》的提案，指出目前仅长春市区机动车总数已超过50万辆，今后几年内，该数字还将呈直线上涨趋势。这远远超过了长春市路网的承载能力，交通拥堵、出行难成为制约长春市经济发展和市民生活的严重问题，已经到了非下大气力着力解决不可的程度。“十二五”期间，城市发展将进入一个新阶段，交通管理将面临新的更大的机遇和挑战。一是机动车保有量和驾驶人数量持续激增。目前我省机动车保有量超过350万辆，机动车驾驶人超过450万人，并且机动车以日均1300辆的速度增长，机动车驾驶人也以日均1800人的速度增长，道路交通供需矛盾更加突出。随着人车路等交通要素总量的持续迅猛增长，道路交通管理工作难度、强度将进一步加大。二是现有管理理念和管理手段不适应快速发展的城市交通。城市交通管理手段落后，科技化、信息化投入和使用不足，科学管理水平不高，传统管理方法仍占主流。这些不适应形势发展的因素导致了交通秩序混乱，所以有群众呼吁“好秩序是管出来的”。保障道路畅通事涉“有车阶层”和“无车阶层”对公共空间的公平使用权，更涉及经济社会发展和百姓民生，各地政府相继出台缓解交通拥堵的实施意见，采取限行、限购等措施，把交通拥堵问题纳入到政府层面，集中协调解决。然而，公安交通管理部门的管理创新举措，尤其被社会群众高度关注，并寄予厚望。 第二，交通事故处理时间冗长、理赔机制不顺畅直接埋下上访事件的隐患种子，事关社会稳定和保障民生，也是社会高度关注的焦点问题之一。交通事故极大地危害人民生命财产安全，而善后处理工作更是牵扯事故当事人的时间、精力，交通事故处理工作效率不高、缺乏透明性，导致公正性容易让人产生置疑。随着人民群众的法律监督意识逐渐增强，不仅要求公安交警部门公正、公平、公开地处理事故，而且在民警执法方式、态度、效率、思维上提出新的更高的要求，群众不禁要怀疑交警部门能否做到“不管他爸爸是不是李刚”都一视同仁办案。目前，除了轻微的、当事人自行协商解决的交通事故外，一般的交通事故都是交警部门出具交通事故认定书，交通事故当事人双方自行和解或交警调解来解决双方的民事赔偿问题。如果上述程序不能解决纠纷，则需要通过法院起诉的方式来解决。分析现行机制，由于处理过程中往往出现双方意见不统一、调解过程不顺畅、审判后执行难，甚至对交警部门主持达成的调解协议反悔等问题，无法及时有效地解决纠纷，使得交通事故受害人走上“马拉松式”的上访之路，影响社会稳定。交通事故处理是一项政策性强、业务性专的公安交通执法工作，具有工作量大、涉及面广、处理难度大等特点，然而少数事故处理民警自律意识不强，宗旨观念淡薄，利用现行交通事故处理法律法规和运行机制的可操作空间，徇私舞弊、滥用权力，导致群众反映公安机关门难进、事难办、脸难看，甚至出现吃、拿、卡、要等行为。交通事故处理工作运行机制不能适应人民群众对新时期交通管理执法公平、正义的更高要求。 第三，车辆落籍和驾驶人测试业务的不断攀升，业务办理规范性差，影响便民利民举措落实。打开网络搜索引擎，搜索吉利号牌和驾驶证测试等关键词，都有几十万条的相关信息，可见车辆落籍和驾驶证测试和群众生活的密切程度和社会的关注程度，也反映出当前群众对公安交警部