辽宁安全生产十二五规划.docVIP

PAGE PAGE I 辽宁省安全生产“十二五”规划 辽宁省安全生产监督管理局 二〇一一年八月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、现状和面临的形势 1 （一）“十一五”时期安全生产取得进展 1 （二）“十二五”时期安全生产形势依然严峻 2 （三）“十二五”时期安全生产工作进入新阶段 4 二、“十二五”时期安全生产工作指导思想与目标 4 （一）指导思想 4 （二）规划目标 5 三、“十二五”时期主要任务 6 （一）完善法制体制机制，促进长效机制建立 6 （二）实施科技兴安战略，提升技术支撑能力 7 （三）强化矿山、危化品等重点行业和领域监督管理，防范生产安全事故 7 （四）强化职业危害监管防治，创建职业安全健康作业环境 13 （五）健全应急救援体系，提高应急救援能力 14 （六）建立健全安全生产监管体系，提高执法能力与水平 14 （七）推进安全生产培训和宣传教育体系建设，提升全民安全素质 15 （八）完善安全生产信息化平台，提高监管工作水平和效率 16 （九）完善重大危险源分级管理制度，加大事故隐患治理力度 16 （十）全面推进安全生产标准化建设，提升企业本质安全水平 17 四、重点工程 17 （一）安全监管监察基础设施及装备工程 17 （二）数字化安全监管系统建设工程 17 （三）安全生产培训及考核体系建设工程 18 （四）安全生产检测检验基地建设工程 18 （五）应急救援体系建设工程 18 （六）安全生产隐患治理工程 19 （七）安全生产保障工程 19 （八）安全产业建设工程 19 （九）安全生产科学技术进步与创新工程 20 （十）安全城市建设工程与安全社区建设工程 20 （十一）道路交通安全动态监管平台建设工程 20 五、规划实施保障措施 21 （一）将安全生产纳入经济社会发展规划 21 （二）完善规划实施与评估相关制度 21 （三）实施更加有力的监督管理 21 （四）推动科技进步 22 （五）建立专项投入制度和长效投入机制 22 （六）促进安全技术装备发展的产业政策 23 （七）强化人才队伍建设 23 辽宁省安全生产“十二五”规划 为贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，进一步落实企业安全生产主体责任，强化安全生产监管，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产状况根本好转，依据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国家安全生产“十二五”规划》和《辽宁省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。 一、现状和面临的形势 （一）“十一五”时期安全生产取得进展 “十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，各地区、各部门和各单位坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和安全发展原则，积极进取，攻坚克难，妥善应对安全生产面临的挑战，破解安全生产工作难题，安全生产“十一五”规划各项任务顺利实施，依法严厉打击了各种非法违法生产经营行为，加大了安全投入，推动了事故隐患排查治理和重点行业领域专项整治，安全生产基础有所改善；完善了安全监管监察机构和执法队伍建设，推进了安全生产法律法规、技术支撑、安全培训、宣传教育和应急救援等体系建设，安全保障能力进一步提升，安全生产状况明显好转，为全省经济和社会发展提供了有力保障。 经过五年的努力奋斗，全省安全生产状况总体稳定，安全生产工作实现了三个明显下降：一是事故死亡人数明显下降，由2005年的4346人下降到2010年的2798人（下降了35.6%）；二是较大以上事故起数明显下降，由2005年的75起下降到2010年的50起（下降了33.3%）；三是反映安全生产情况的主要相对指标明显下降（见下表），好于国家总体控制水平。 “十一五”安全生产主要指标完成情况 指标 2005年 2010年 2010年比2005年降幅 亿元国内生产总值生产安全事故死亡率 0.54 0.15 72.2% 工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率 5.87 2.75 53.2% 道路交通万车死亡率 9.96 4.12 58.6% 煤矿百万吨死亡率 5.01 0.805 83.9% （二）“十二五”时期安全生产形势依然严峻 “十二五”时期，我省安全生产形势依然十分严峻，任务艰巨。主要表现在： 一是生产安全事故多发态势尚未根本扭转。2010年发生各类事故12875起，死亡2798人，发生一次死亡3人以上较大事故50起，死亡233人。非法违法、违规违章生产经营和建设行为仍然屡禁不止。职业危害严重，尘肺病、职业中毒等职