党风廉政与工程建设齐抓共建为打造“优质_安全_廉政”高速路保驾护航.docVIP

PAGE PAGE 1 党风廉政与工程建设齐抓共建为打造“优质_安全_廉政”高速路保驾护航 　　【摘要】高速公路工程建设项目上发生腐败案件屡见不鲜，一直是社会关注的焦点和热点。因此，必须加强高速公路项目党风廉政建设，把党风廉政建设渗透到施工管理的全过程，从源头上预防和遏制腐败问题的发生，促进项目管理工作在健康的轨道上运行。 　　【关键词】高速公路工程建设党风廉政工作开展 　　中图分类号：U412.36+6文献标识码：A文章编号： 　　自2010年4月防城至东兴高速公路（以下简称“防东高速公路”）开工建设以来，广西北投防城至东兴高速公路建设指挥部（以下简称“指挥部”）以“权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全、干部成长安全”和打造“优质、安全、廉政”高速路为目标，把党风廉政建设纳入项目建设的全过程，坚持多位一体、齐抓共建，使项目建设与廉政建设相互融合、相互促进、相得益彰。 　　一、项目建设目标与廉政建设目标同部署 　　（一）建立健全机制。将党风廉政建设纳入系统工作格局，与业务工作协调推进。成立了党风廉政建设领导小组，明确了指挥部临时党委统一领导，一把手负总责，其他领导对分管的部门各负其责、各职能部门负责人对所在部门负责的“一岗双责”的责任制，要求班子成员和部室负责人在抓好业务工作的同时，对分管范围或本部室的党风廉政建设工作负责，形成了一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的党风廉政建设机制。 　　（二）落实党风廉政建设责任制。指挥部严格按照2010、2011、2012年《全区党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《广西落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划〉实施方案》的安排，落实责任分工，把反腐倡廉各项工作纳入业务工作当中，认真制定每年的党风廉政建设工作计划，把党风廉政建设工作列入工作的重要议事日程。同时，把党风廉政建设列为岗位目标责任制的一项重要内容，坚持同计划、同部署、同检查、同落实，把党风廉政建设与各项业务工作有机地结合起来。指挥部领导班子成员不仅注意抓好自己分管的部门，而且注意率先垂范，在廉洁自律方面从严要求自己，带头执行指挥部的有关纪律。同时，认真贯彻执行民主集中制，做到“三重一大”相关事务均由指挥部领导班子集体讨论决定，充分发挥了民主决策制度的作用。指挥部领导班子在工作中讲团结、干实事、顾大局，识大体，充分发挥了党组织的核心领导作用，增强了领导班子的战斗力和凝聚力，保证了项目建设各项工作的顺利开展。 　　二、项目建设合同与廉政建设合同同签订。 　　指挥部始终坚持工程建设与廉政建设目标同步确立、责任同步明确、合同同步签订，着力推进权责合同化，实行目标责任制，努力强化廉洁从政、廉洁从建、廉洁自律的法纪意识。 　　项目建设伊始，指挥部就组织参建人员结合各自业务、各自岗位认真查找腐败“风险点”，在全线范围内开展了廉政风险点排查工作，围绕防东高速公路项目建设的13个关键环节和35个关键岗位，全面开展廉政风险排查，共排查廉政风险点130个，制定防控措施162条。让所有参建人员知道“危险”、不敢“冒险”、力求“保险”，并立足风险查找、着眼风险防控、着力风险化解，指挥部在与中标单位进行合同谈判时就把廉政建设列为一项重要内容加以强调，实施“双合同”制度，即在与施工单位、监理单位签订施工合同的同时签订《廉政合同》，要求项目连带《廉政合同》与施工合同一并执行，约束了合同双方的廉洁自律行为。 　　同时，以制度促管理，以管理促规范，逐步建立和完善了一批制度、办法和一些具体的规定。先后出台了《工程质量管理办法（试行）》、《工程变更管理办法（试行）》、《公路建设项目监理管理办法》、《项目工程计量支付管理办法》等管理制度，内容涵盖了对指挥部、设计单位、检测单位、监理单位、施工单位党风廉政建设实施办法和对人员的管理规定。并将一系列的制度印刷装订成《广西北投防城至东兴高速公路建设指挥部制度汇编》发放至指挥部各部门、设计单位、监理单位和各参建项目部。使各项监督管理工作和各参建单位以及职工个人履行职责有章可循、有制可依，不断向规范化、制度化、程序化和目标靠拢。 　　三、质量安全进度与廉政文明工作同考核。 　　（一）实施月度巡查。为推动防东高速公路建设又好又快进行，针对建设特点和工程进展，指挥部制定出台了《防东高速公路土建工程施工评价奖励办法》，并以此为依据，每月均组织由指挥部领导、各部门负责人、项目监理办等相关人员组成的检查组，以落实制度、推动工作为重点进行月度综合巡查，对土建工程施工企业的合同履行、质量控制、进度和投资完成、安全生产、廉政文明施工环境保护等情况的考核，重点检查责任是否到位、工作是否落实、制度是否执行、隐患是否解决，并及时发现苗头隐患，及时整改薄弱环节，确保问题发现得早、控制得住、解决得了。 　　（二）开