国家公务员制度期末复习资料.docVIP

本复习资料根据《国家公务员制度》第二版编写 舒放 王克良主编 第一章 概论 1、公务员和公务员制度的含义是什么？ 公务员是指依法履行公务、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员 公务员制度是指对公务员进行管理所依据的法律、法规和规章的总称 2、建立公务员制度的意义： (1)有利于按照分类管理的原则，把机关干部从大一统的干部队伍中分离出来，建立符合行政机关特点的科学的人事管理制度 (2)有利于加强国家行政机关的廉政建设。 (3)有利于促进公务员机关人事管理工作的科学化、法制化，同时，这对其他机关以及企业、事业单位的人事制度改革，也必将起到推动和促进作用。 3、国外公务员是如何产生的？ （1）在反对“恩赐官职制”和“政党分肥制”的过程中，逐步确立了国家公务员制度。代表是英国 （2）主要在反对“政党分肥制”的过程中确立了国家公务员制度。（美国） （3）总结和仿效英、美等国公务员制度，建立起自己的国家公务员制度。（日本、法国、联邦德国） 4、国外公务员制度的基本内容有哪些？P16 （1）实行以考任制为核心的任用制度 国外公务员任用的形式主要有选任制、委任制、聘任制和考任制 （2）实行以工作实绩为基础的考核制度 5、英、美公务员制度的建立和发展P17 英国：（1）英国的文官制度起源于政务官与事务官的分离 （2）实行官职考试补缺制度是英国文官制度的标志（英国文官制度形成的一个重要标志是推行考试录用制度。） （3）英国政府颁布的两个枢密院令宣告了文官制度的建立 美国：美国的文官制度是在英国文官制度基础上，经过多次调整、改革而逐步建立和完善起来的。 （1）克服官吏制度中的腐败现象是美国建立文官制度的直接起因 (2)《彭德尔顿法》奠定了美国文官制度的基础 第二章 公务员管理 1、公务员管理的基本原则有哪些？ （1） 公开公平原则：公开：政策法规公开、行政行为公开。公平：基于个人知识、能力、水平基础上的人人平等。不受性别、家庭出身、民族、宗教等限制，并逐步打破地域、身份的限制。任何人都可以通过公平竞争进入、晋升…。 （2）竞争择优原则：竞争在国家公务员制度中是公开、平等的。所有考试、考核、录用等程序都是公开进行的。竞争既是手段也是目的，最终保证优秀人才脱颖而出，实现优胜劣汰，使公务员队伍充满生机和活力。 （3）监督约束与激励保障并重原则：公务员执行公务过程中行驶的是国家公权力，为防止以权谋私，必须对权力加以限制和监督；同时，也必须激励和保障公务员正常履行职责。 （4）功绩原则：功绩是国家公务员在贯彻执行党的基本路线中的工作实绩。公务员的职务升降、考核、任免、奖励等，都以其在工作中的功绩为主要依据。 （5）法制原则：制定法律规范，依照法规对国家公务员进行管理，国家公务 员依照法律、法规行政，并受法律保护。有关国家公务员考试、录用、任免、升降等都必须按照国家公务员法律规定。 （6）分类管理原则：分为综合管理类、行政执法类、专业技术类等进行管理，提高管理效能和科学化水平。 （7）党管干部与任人唯贤、德才兼备原则：党管干部原则是社会主义国家人事制度坚持的根本原则。通过把党的组织路线、方针、政策按一定程序转化为行政机关人事管理的法规，依此对政府机关工作人员进行管理。 2、国外公务员管理机构有哪些类型？P32 部外制（美、日）、部内制（法、德）、折衷制（英国） 3、我国公务员管理的主要法律依据：公务员法和宪法 第三章 公务员的职责与权利 1、公务员的条件：具有中华人民共和国国籍；年满十八周岁；拥护中华人民共和国宪法；具有良好的品行；具有正常履行职责的身体条件；具有符合职位要求的文化程度和工作能力；法律规范的其他条件 2、公务员义务权利的概念和特点 公务员权利是指国家法律对公务员在履行职责、行使职权、执行公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人为或者不为某种行为的许可和保障 特点： 以身份和职责为前提； 职务权利不可放弃，滥用职务权利将受法律追究； 公务员权利的层次性（公民权利与公务员权利）； 公务员权利的平等性（不因人而异）。 公务员义务是指国家法律对公务员履行国家公职时，必须作出某种行为或不得作出某种行为的限制与约束。分为必须作为的义务（职责性义务）和不得作为的义务（禁止性义务）。 特点：a、职务性 b、平等性 c、本位性 d、强制性 第四章 公务员职务与级别 1、我国公务员职务与级别制度由哪几部分构成？P62 职务：分为领导职务与非领导职务 领导职务分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。 级别：共27个级别 2、我国公务员的分类