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系统、全面就是规范吗？--企业管理制度规范化建设思路探讨 管理制度对企业的作用和意义毋庸置疑，成功的企业在企业管理制度实施方面具有共同的特点，那就是规范性的编制管理程序和规范性的执行实施程序，而且是在不断的创新、优化过程中，循环升级式地提高管理制度的编制质量和执行力，使制度成为保障企业高效运转的“制动器”。但目前国内企业管理制度建设普遍欠缺系统性和规范性，一提到企业的管理制度，很少有员工会说：“我们公司的管理制度非常好，我们都特别愿意遵守。”我们听到更多的是问题： · 制度不够具体，条款没有可操作性； · 制度缺乏系统性，就事论事，有一个问题出一个制度； · 政出多门，制度之间互相冲突，令员工无所适从； · 制度没有及时改废，以前的制度和现在的制度前后矛盾，员工和企业都从对自己有利的角度进行解释，互不让步； · 缺乏有效的制度宣贯，很多制度相关人员都不知道，执行也就无从谈起； · 公司文化口号中讲的是一套，制度中规定的又是一套，降低了文化的威信和牵引力； · 制度以法代管，通篇上下都是罚款，造成员工很强的逆反心理； · 制度缺乏有效的执行，常常是半途而废，严肃性不够； · …… 当企业带着上述问题找到管理咨询师们进行诊断时，咨询师开出的药方可能千差万别，但用药原理基本相当，那就是建议企业要从系统性的制度架构着手，逐步建立和完善制度体系，并通过加强对制度执行的监控，提高制度的监管力度。 从理论上讲，这样的药方是正确的，并且对部分企业也是有效的，但就像用药效果因人而异一样，系统、全面的管理制度也并非是所有企业制度问题的对症良药，盲目追求制度的全面性、系统性，也有可能造成企业管的过多、过细，令员工谨言慎行、缩手缩脚。规范化的制度建设并不意味着一定要系统、全面，适合企业现状，不对企业发展形成阻力，并且能够提高企业效率的制度才是规范的、实用的。 那么到底什么样的企业适合系统、全面的管理制度，什么样的企业适合灵活、针对性强的管理制度？管理制度在建设过程中需要从哪些方面入手以提高其规范程度呢？ 针对企业的业务性质、文化氛围和发展周期，企业管理制度大体可以分为如下四种风格类型： 1、 系统、全面、规范的管理制度体系： 该类型的管理制度体系架构系统、清晰，内容全面、细致，对企业经营管理的各个环节都做了深入、具体的规定，力求最大限度的淡化“人治”的因素。可以形象的将这种类型的制度体系比作百米赛场，员工和管理者的行为被纳入了一条条泾渭分明的跑道，无论你是快是慢，无论你的奔跑姿势如何，无论你是独自奔跑还是像盲人运动员一样有人带跑，你的跑道都是固定的，一旦越界就要出局。 该类型的管理制度体系可以确保公司处于受控状态，不会出现内部风险，因而比较普遍的被大中型传统企业，或对质量要求较高的企业，或进入稳定发展期的企业所推崇。 2、 针对核心业务细而全，其他板块模糊化处理的管理制度： 处于起步或快速发展阶段的企业，或多元化发展但核心业务突出的企业往往更倾向于此种类型的制度体系，这是由于这类企业几乎将全部精力投入到了核心业务的快速成长上，对非核心业务、职能管理等一方面是精力难以顾及，一方面是还没有产生强烈的需求去规范或发展。但是对于核心业务却必须从业务流程、管理流程、操作规范、行为规范等方面进行细致而全面的管理，确保核心业务按照既定的流程快速发展，而不受制于权力的不明确、层层审核的烦琐。 这就像田径赛场，一个标准400米跑道的田径赛场面积通常不会超过2万平米，而这其中用于除赛跑项目外比赛的场地也就六七千平米，在这个不大的面积内，要同时举行投掷类和跳跃类多个比赛项目，如何确保这些比赛项目之间互相不影响，赛场上严格的竞赛规则和助理裁判及时的疏导发挥着不容忽视的作用。 3、 针对关联环节明确具体的管理制度： 随着组织结构形式的不断发展，目前很多企业采用了职能与矩阵交叉的管理架构，企业内部指令流、信息流、资源流纵横交错，这很像城市里的地下供应系统建设。生活在城市里的人都有这样的疑惑？为什么马路两边总是被刨来刨去，今天修自来水管道，明天装供暖系统，后天可能又要铺电缆，没有系统规划的城市基础设施建设就会造成这种重复劳动的浪费，而且过程中事故不断，修自来水管道时刨断了电缆，或铺电缆时造成煤气泄露。 这些企业同样在管理过程中也存在着类似状况，因此管理者们开始对原有的管理制度架构提出质疑，重新思考适合本企业组织架构的制度模式和文化模式，要求对业务与业务、职能与职能、业务与职能之间的交叉、关联环节进行明确而具体的规定，使各种指令、信息、资源运行畅通。 4、 只做原则性规定，不做细节要求的管理制度： 很多企业的管理制度可能都属于这种状况，这是因为大部分都处在管理制度的建立和完善阶段，制度内容不够详细，制度架构也没有搭建起来