环境政策的目标跟手段资料教材.pptVIP

第十章 环境政策的目标与手段 中国人民大学农业经济系 曾 寅 初 本章主要内容 第一节 环境政策的目标与主体 第二节 环境政策手段及其选择 第三节 我国环境保护的主要制度 第一节 环境政策的目标与主体 一、作为公共政策之一的环境政策 1、公共政策的目标 国民生活福利的提高不一定等于GNP的提高 2、环境的地域性和广义性 环境问题具有不同的地域范围，仅以一个国家范围的GNP很难反映 对环境问题的认识也不一样，不同的理解那么对象和内容就会不一样 第一节 环境政策的目标与主体 二、环境政策目标中的效率与公平 1、环境政策效率目标∶最佳污染水平 定义（新古典派的框架下的定义）：污染损失代价和污染消减费用之和最小时的污染水平 第一节 环境政策的目标与主体 二、环境政策目标中的效率与公平 1、环境政策效率目标∶最佳污染水平 总结∶ ] 1)以上这样的政策目标设定，主要时考虑了资源分配的效率性问题。 2)以上的分析也可以扩展到自然保护问题和舒适性环境保留问题。 第一节 环境政策的目标与主体 二、环境政策目标中的效率与公平 2、效率环境政策目标的实施可能性 1)应用于现实环境问题时的实施可能性问题: 曲线推定非常困难 环境损失过小评价或者过大评价 效率损失很大 请看图示 第一节 环境政策的目标与主体 二、环境政策目标中的效率与公平 2、效率环境政策目标的实施可能性 2)不同主体的费用如何一起最小化的问题 第一节 环境政策的目标与主体 二、环境政策目标中的效率与公平 3、技术进步与动态效率性 1)环境政策与技术进步积极性 技术进步引起污染削减成本曲线的下移 2)环境政策刺激的技术进步的缺点 静态效率并没有考虑技术进步的因素 第一节 环境政策的目标与主体 二、环境政策目标中的效率与公平 4、不同环境政策目标下的经济学贡献 1)应该根据自然科学的见解或者根据公正?正义来确定环境政策目标 以最小成本实现既定目标 2)应该根据经济效率最佳来确定环境政策目标 以资源最佳配置实现最大社会福利 第一节 环境政策的目标与主体 三、现实的环境政策目标与法律体系 1、效率与公平的权衡 飞机场噪音的例子∶ 一般情情况下：在达到同样的政策效果时选择成本最小的方案 但是，住民迁移成本小于噪音防止成本时，是否一定要住民迁移呢？ 这里涉及到如何尊重居民的财产权利问题 第一节 环境政策的目标与主体 三、现实的环境政策目标与法律体系 2、最大的问题在于环境保护与经济发展的冲突 环境保护与经济发展谁优先？ 除了影响人类健康之外，对于生活环境的保护，要与经济发展相协调 环境保护要减轻社会经济活动的环境负担，同时维持可持续发展 强调可持续←→强调持续发展 第一节 环境政策的目标与主体 四、环境政策的主体 环境政策主体的含义 确定环境政策目标、选择环境政策手段、执行环境政策的主体 接受环境政策、受到环境政策实施影响的经济主体 第一节 环境政策的目标与主体 四、环境政策的主体 1、政府部门 政策主体的中心 环境的空间特性与地方政府之间的协调 例如：流域的协调、国际的协调 政府与利益集团的关系 第一节 环境政策的目标与主体 四、环境政策的主体 2、NGO NGO的定义 NGO的现状 环境NGO的作用 第一节 环境政策的目标与主体 四、环境政策的主体 3、企业 企业的社会责任 社会对企业的要求与企业形象 注重环境的企业管理 ISO14000系列认证 第一节 环境政策的目标与主体 四、环境政策的主体 4、消费者 消费者的环境意识 消费者生活方式的变化 消费者选择对生产的影响 舆论与教育的作用 第二节 环境政策手段及其选择 一、环境政策手段的发展 几乎完全直接控制的阶段 “对于环境问题，经济学的最大贡献就是保持沉默” 地球环境问题的出现和经济手段的导入 环境