01金启建在全省人口计生委主任会议上的讲话.docVIP

金启建同志在全省人口计生委主任会议上的讲话 2006-03-15 同志们： 2006年是“十一五”规划的开局之年，统筹安排好今年的人口和计划生育工作，将关系到我省“十一五”人口和计划生育发展规划的实现。下午，省委、省政府将召开全省人口和计划生育工作电视电话会议，今年的会议规格高，各市、县党委或政府主要负责同志将在主会场参加会议。郭金龙书记、王金山省长将在会上作重要讲话，赵省长将作工作报告，全面总结“十五”人口和计划生育工作，部署今后一段时期工作，我们要认真贯彻落实。下面，我就业务工作先讲几点意见，主要针对目前工作中存在的一些问题谈一谈，供大家参考。 一、2005年工作的主要成绩和存在的问题 2005年，在全省上下的共同努力下，我省人口和计划生育工作取得了新进展，人口出生率12.4‰，自然增长率6.2‰，出生人口政策符合率90%以上，较好地完成了各项目标任务。“十五”期间，全省实际出生人口比计划少97万人，为我省提前一年实现人均GDP超过1000美元的目标做出了重要贡献。概括起来，有几个主要特点： 一是求实导向进一步确立。在2004年大清理的基础上，2005年省里通过考核政策继续引导求真务实，巩固基层，建立长效机制，取得了实实在在的进步。特别是亳州市通过转变思路，转变作风，转变方法，真抓实干，扭转了长期被动落后的局面。亳州市的经验表明，计划生育工作真正理清思路，真抓实干，并不是不能改变后进面貌的。皖北地区计划生育工作的确很难，但真正下决心并不就是束手无策。路还是人闯出来的，有困难就要克服。要在工作中认真摸索，把握规律，掌握正确的思路和方法，绝不能自暴自弃。否则，永远只能是失败者。 二是分类指导取得实效。按照“主攻皖北、提升江南、带动江淮”的总体思路，重点加强对皖北地区的工作指导，以亳州市为代表的皖北多数地区后进面貌有了较大改变；以合肥市为代表的江淮地区也取得了很大的进步；在江南一些地方，综合改革不断深入，优质服务水平不断提高，全省人口和计划生育工作水平整体推进呈良好的态势。 三是激励措施全面推进。全省实施了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，为4万多名对象发放了奖励扶助金。加大了奖励优惠政策的兑现力度，形成了实行计划生育光荣的浓厚氛围。许多地方强化措施，提高奖励效用。如怀宁县通过加大对两女结扎户的奖励，减少了工作难度；金寨县着重落实独生子女奖励政策，独生子女光荣证领证数量大量增加。不断完善和加强的利益导向制度，有力地推动了人口和计划生育工作。 四是突出问题得到有力整治。据不完全统计，全省共查处非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠案件2026起，查处涉案人员3250人、涉案机构730个，使全省出生人口性别比呈现总体下降趋势。实行城市政策外孕育有奖举报制度和性别比有奖举报制度以来，全省共举报903例，80%经调查属实并处理到位。 五是优质服务工作取得明显进展。一是服务标准有了规范，多年的实践已经形成了一套系统的规范要求；二是服务设备得到进一步改善。除省配备的设备，各个县根据自己的财力又配备了必要的设备，装备水平得到进一步提高；三是卫生状况有了很大改观，初步改变了“脏、乱、差”的面貌。这两年连续开了两次会议，南方的宁国会议和北方的蚌埠会议，初步改变了基层服务所室的“脏、乱、差”面貌;四是服务内容进一步拓展，一些地方乡所、村室增加了对艾滋病、优生优育等宣传教育内容，有的甚至还包括设置了农业生产知识、外出务工乘车服务、权益保护等人性化服务。 2005年我们的工作虽然取得了很多成绩，但是依然存在不少问题，主要表现在： 1、长江以北地区特别是皖北地区政策外出生占较大比例，一些地方出生人口政策符合率只有70%左右，控制政策外出生依然是主要任务，稳定低生育水平的压力依然很大。 2、一些地方的计划生育工作思路依然不清，方法不力，力度不到位，导致工作长期后进。在抓工作时，仍然还是一些老办法，通过突击加补救，凭着一股热情去干事，却没有一套管人管事的制度。好的制度可以调动每个人的积极性，工作干好了有奖励措施，干得不好给予相应的处罚。仅靠计生委主任或少数干部是不可能把事情干好的，要学会用人，善于发掘地方人才，这是事业成败的关键，也是一种领导水平。 3、皖北的亳州市和中部地区的一些地方虽然进步较大，但基础不牢，如不加以稳固，随时会出现反弹。 4、基层基础工作不扎实，初婚掌握率低，组织孕情检查难、早婚早育控制难、落实长效节育措施难、流动人口管理难、社会抚养费征收难的问题仍然较为突出。 5、出生胎儿性别比居高不下，案件突破方面“发现线索难、调查取证难、部门配合难、立案查处难”的问题依然存在，孕检参检率低、孕情跟踪服务不到位等问题依然突出，性别比下降趋势缓慢