新形势下招标代理工作的完善优化.docVIP

浅析新形势下招标代理工作的完善优化 摘 要：无论在经济领域还是在社会领域，中介组织都已成为不可替代的重要角色。本文就招标代理中一些问题进行了探讨并提出了解决的措施。 关键词:招标代理；作用；现状；措施 abstract: whether in the economic or social fields, the intermediary organizations has already become the important and irreplaceable role. this paper discusses some problems in the bidding agent ,and puts forward the solving measures. key words: tender agent; role; current situation; measure 中图分类号：tu723.2文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012） 1. 招标代理的内涵及作用 招标代理是一般是指具备相关资质的招标代理机构（公司）按照相关法律规定，受招标人的委托或授权办理招标事宜的行为。 招标代理的作用主要表现在：帮助不具有编制招标文件和组织评标能力的招标人选择能力强和资信好的投标人，以保证工程项目的顺利实施和建设目标的实现。《招标投标法》规定：招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。在招标投标法中规定，招标人可以自行招标，也可以委托招标代理机构办理招标事项。这两种方法并存是符合我国实际情况的，也适应了招标人实际需要，至于采用哪一种方法则由招标人依照法律上的要求自行决定，招标人有自主抉择的权利，但是又不是无条件地进行抉择。因此在法律中明确，只有招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，才可以自行办理招标事宜。在立法中还考虑到应当防止自行招标中可能有的弊病，保证招标质量，因此规定，依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。 2. 目前招标代理中存在的常见问题 2.1 招标代理费用问题 按照我国合同法规定，招标代理委托合同是一种有偿合同，委托人有义务接受受托人完成委托事项的结果，并支付相应的费用。在招标代理过程中，招标代理机构的行为应符合国家法律法规的规定。由此可见招标代理费用应由招标人支付或由招标人与招标代理机构另行约定。但目前有些招标代理机构以投标保证金的形式将费用分摊，并提前收取，严重的侵害投标人的合法权益。可将招标代理机构和业主签定的合同报所属招标办备案，有利于投标人的监督和有效的维护自身的合法权益。 2.2 资格预审问题 《招标投标法》第十八条规定，招标人可以根据招标项目的本身要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查，这既是招标人的一项权利，也是大多数招投标活动中经常采取的程序。这个程序，对保障招标人的利益，促进招标投标活动的顺利进行，具有重要意义。目前对大多数项目满足项目招标基本条件均可参加报名，使得投标报名者众多。招标单位考察只能走马观花，在进行资格预审时对潜在投标入围企业的资质、业绩考察等资格预审难以落实，不能对企业情况有全面真实的了解。有的地方目前程序为通过对投标报名单位所报资审材料的审查，来确定投标侯选单位，然后再通过电脑抽签随机抽取以确定投标单位。这种方法表面公平、公开、透明度大，但实质并不公平，缺乏科学性。随机抽签的方法对不同实力的企业采用同一概率，而且随机性过大，有可能将较优秀的企业排除在外，未能真正实现优化配置社会资源。根据建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标管理办法》（89号令）第十七条中”当资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人从中选择不少于7家资格预审合格的投标申请人。”在招标预审中以合理的指标评分体系，对潜在入围单位的投标人进行打分排序，最后根据评分高低和所需入围名额确定投标人。 2.3 招标文件的问题 目前有些地方的招标代理机构不顾法律的明文规定，一味迎合招标人的意愿，编制出许多与法律、法规抵触的招标文件。业主的不合理要求给中标人带来很大的压力和负担，为了获奖中标人被迫在低价中标的条件下，无偿投入更多人力，物力，财力，而业主并为为此给予适当的奖励。还有的招标文件规定，该工程不拨付预付款，基础部分完成并验收合格后拨付60%的进度款，主体工程的进度款按完成进度的60%拨付，工程竣工验收合格并交付使用后六个月办理竣工结算。这种在全国上下搞清欠工程款的大好形式格格不入，将严重影响我国经济建设的良性发展和社会的安定。以上问题各地招标管理部门应当严格把关，对招标文件中出现的问题给予坚决的制止。 2.4 工程量清单的准确性、可靠性问题 招标代理机构应当以