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城市发展的经济成本浅析 　　城市发展的经济成本浅析　　按照经济学的观点，经济的发展是城市发展最根本的活力源泉。城市规模的大小，人口的多寡，用地的增减，城市化水平的高低，实质上都取决于城市经济实力的强弱。城市经济成为城市发展规划的最基本的依据。城市发展是有成本的，需要资金投入，形成城市经济成本的资金投入包括直接的生产投入和大量的公共投入。如果资金投入低于城市的最低经济成本，城市的发展和城市化进程会受到制约。　　在发展中国家，资金永远是最稀缺的资源，也是制约城市经济发展的最主要因素。所以，对城市发展资金的需求进行分析，即对城市发展进行经济论证是十分重要的。　　我国目前已进入城市化加速发展时期，加强城市化发展战略中的经济论证，已成为城市经济研究适应城市发展需要，服务于经济建设的重要环节和科学研究的重要领域。在城市规划中，分析城市化的经济成本，进而预测城市发展的资金需求，可以为未来城市发展的合理目标和速度提供依据，增强城市规划的科学性和可操作性。　　本文以重庆直辖市为研究对象，就此问题进行探讨和研究。　　城市化经济成本城市化经济成本指的是城市建设、发展对资金的最低需求量，它是在区域城市化进程中，为提高区域城市化水平而付出的必要的经济代价。这一成本主要体现在区域为提高城市化水平所付出的经济投资上面。从投资的角度上说，城市化的经济成本包括宏观和微观两个方面的内涵。从宏观意义上说，城市化经济成本是指在一定时期内，区域城市化水平每提高一个单位所花费的经济投资总量。从微观意义上说，城市化经济成本则是指一定时期内区域每解决一定数量的城市化人口所花费的经济投资数量。前者不单是考虑农村人口转化为城镇人口的经济成本，还要考虑已经城市化的那部分人口在城市化水平提高时所花费的经济成本；而后者仅研究农村人口转化为新增城镇人口时所花费的经济成本。因此，我们又可以把宏观意义上的城市化经济成本称为城市化的广义经济成本；把微观意义上的城市化经济成本称为城市化的狭义经济成本。　　1城市化的狭义经济成本城市化的狭义经济成本指的是为容纳一定时期内增加的城市人口而必须花费的资金投入，主要包括城市设施投资成本和就业岗位投资成本。城镇就业岗位投资成本指的是在城镇提供一个劳动就业岗位所需的投资；而城市设施投资成本包括四个方面：城市基础设施投资成本、城市用地投资成本、城市住宅投资成本、公共建筑设施投资成本。　　1.1城镇就业岗位投资成本　　计算城市化的平均就业投资成本的公式是：C，=Y·。式中Y指区域平均的劳均资本量，m指平均每户城市家庭就业人口数，tl,指平均每户城市家庭人口数。设。|}=m／n，则J|}为城市人口就业系数，以上公式可简化为C，=后·Y。所谓劳均资本量是指在既定生产条件下，单位生产资本所对应的劳动量。劳均资本量可以用来衡量一个生产部门的资本密集程度和劳动密集程度。劳均资本量越大，部门的资本密集程度就越高；反之，则部门劳动密集程度越高。此外，劳均资本量数还可用来估算一个区域的就业投资成本。因为在某一个时间点上，一个区域内的劳动生产率是一定的，而资本总量和就业总量也是确定的，那么通过计算劳均资本量就可知在同样劳动生产率条件下，提供一个劳动就业机会所需的投资数量，而这就可视为该区域的就业投资成本。我们用K代表非农产业资本总和，P，代表非农产业从业人数，全市非农产业的劳均资本量可以根据以下公式计算：　　20XX年，重庆市非农产业的资本总和K值为4 713.57亿元，全市城镇人口总量为1 022.78万人，城镇人口就业系数为0.56，所以，重庆市城市化就业投资成本的平均值C。=4.6万元／人。　　1.2城镇基础设施投资成本 城市基础设施一般包括能源、给排水、道路交通、邮电、环境、防灾等六大系统。人均城市基础设施投资成本的计算公式为：C：=Q0·S，式中Q0为单位面积城镇用地城市基础设施投资费用，|s为人均城镇用地面积。根据我们的实地调查，城市基础设施的整治标准越高，建设费用也越高；此外，地形等自然条件的差异也使各调查区建设费用有所差异。大致的规律是：按“三通一平”的整治标准，建设费用不低于2亿；元／km2；按“六通一平”的整治标准，建设费用不低于3亿形km2。当然，在小城镇和中小城市，标准可以放低点，但其基础设施建设费用也不低于2亿形km2。　　根据经济发展中，基础设施建设应适当超前的规律，城市基础设施建设的平均费用应至少不低于3亿元／km2。根据《重庆统计年鉴》，重庆市20XX年的人均城镇建设用地面积分别为98.2 m2／人。所以Q0=3亿形km2、S=98.2 m2／人，代人公式C：=Q。·s，得到重庆市城市基础设施投资成本C：为2.95万形人。　　1.3城镇用地投资成本 城镇用地投资成本是城市用地规模增加所需的投资，主要是征地费用。计算城市