桂阳2011依法行政工作报告.docVIP

PAGE PAGE 1 桂阳县2011年度依法行政工作报告 ? 2011年，全县依法行政工作坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）和《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）精神，以建设法治政府为目标，以事关依法行政全局的制度性创新为突破口，切实增强领导干部依法行政的意识和能力，提高制度建设质量，规范行政权力运行，加强行政程序建设，全面推进依法行政，为促进全县经济社会又好又快发展、努力建设幸福桂阳提供了良好的法治保障。 一、强化领导干部依法行政意识，提升依法科学民主决策水平取得新成效。 今年3月29日省政府召开全省依法行政工作电视电话会议后，我县召开依法行政工作会议对全县依法行政工作做出了部署安排，印发了《2011年度推进依法行政工作安排》。5月30日省政府召开全省机关效能建设和优化经济发展环境电视电话会议后，监察、法制、政务服务等部门对县直政府部门贯彻落实会议精神进行了集中指导检查。全年，县政府常务会议三次将依法行政相关工作内容列入议题研究，并集中学习了有关法规规章。县级领导干部参加县委中心组学习，聘请党校教员作法制讲座两次。县政府坚持问政于民、问需于民、问计于民，对重大决策事项均依照公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论的必经程序进行决策；对决策事项涉及重大公共利益和群众切身利益的，采取听证方式公开听取社会公众意见；对本地经济社会发展有全局性、长远性影响的，决策前交由专业团队进行必要性和可行性论证。如县政府在制定“十二·五规划草案”、城市规划修编、政府重大投资项目论证、工业园区发展规划，以及实施涉及公众重大利益的重大行政许可，制定涉及社会稳定的重大涉访涉诉处置方案，都相应履行了专家咨询评审、举行听证会、进行合法性审查等决策程序。与此同时，县政府对依法不需要采取听证会决策的其他重大行政决策、政府规范性文件制发、重大行政合同签订，都严格落实决策前的合法性审查制度和集体决策制度，凡未经合法性审查的决策草案，一律不提交政府常务会决策。今年来，县政府已召开政府常务会议11次，纳入决策议题120余项，作出决策近100项，因决策前程序缺失或条件不成熟而决定不议、缓议或否决的事项10余项。县政府奉行严格的决策程序，提高了行政决策的预见性、科学性和有效性，使政府各项决策能经得起法律的检验、实践的检验、人民的检验和历史的检验。承担政府重大决策程序中的廉政风险评估、社会稳定风险评估和合法性审查的各相关部门，为政府依法、科学、民主决策发挥了重要的参谋作用，杜绝了有可能引发社会问题的决策违法或决策不当行为。 二、强化依法行政监管和服务平台建设，提升政府服务的法治化水平取得新成效。 搭建功能完善的政府服务平台，加强效能监督，充分发挥平台作用，既能让老百姓满意，政府形象提升，民生得到改善，促进社会和谐，又能优化经济发展环境，提升环境竞争力，促进经济又好又快发展。今年，县政府抓住《湖南省政府服务规定》的颁布实施时机，大力推进和完善政府服务机制、体制和平台建设。组织专门班子，由分管领导挂帅，深入推进 “两集中、两到位”改革，清理公布行政许可316项（包括省市直接下放和委托下放事项119项）、非行政许可39项、便民服务事项101项，进一步精简了各事项的办理程序，完善办理流程，压缩办理期限，并通过在县政务服务中心设立的行政效能监察和治理经济发展环境110对各窗口的服务效能进行实时监察，并即时受理和处理群众投诉事项。进驻政务服务中心的17个单位1－11月共办理许可、审批、便民服务事项10980项，群众满意度不断提高。为提高政府服务法制化水平，县政府组织有关部门人员学习考察湘潭、株洲等全省示范单位经验，结合桂阳实际制发了《桂阳县贯彻〈湖南省政府服务规定〉实施办法》，对加强电子政务平台建设、社区服务平台建设、社会求助平台建设等便民、利民服务平台建设提出了具体目标和措施要求。上半年投入200万元完成了电子政务内网建设，以实现各部门的互联互通、公文传输等。下半年又投入近百万元建设电子政务外网，以实现电子网上审批、公共服务、社会求助的受理、办理和网上电子监察。全县政府服务平台已初步延伸到乡镇、社区，对政府服务事项的效能监察也实现了全覆盖。一年来，全县在就业促进、社保医保、公共卫生、社会救助、人口管理、住房保障、公用事业、义务教育、优生优育等公共服务领域，充分发挥政府服务主体和服务平台作用，服务群众、改善民生，促进了社会和谐稳定。同时，县政府实行政府合同集体审查制度。凡是县政府及其授权单位为了实现行政管理目的或者经济社会发展目标而与自然人、法人或其他组织签订的行政合同或者民商事合同，在合同签订前均交由政府合同审查小组进行集体审查，提出修改意见，以帮助合同双方增进法治意识，