打通金融血脉助力脱贫攻坚讲义.pptxVIP

打通金融血脉助力脱贫攻坚321XX县金融扶贫探索与实践XX县在财政、金融支持脱贫方面存在的问题几点认识和体会 2012年12月29日至30日，习近平总书记到XX县考察扶贫开发工作，对贫困地区加快脱贫致富建小康作出重要指示。2013年，XX县被确定为“燕山——太行山片区区域发展与扶贫攻坚试点”，从此，XX县脱贫攻坚工作进入了新阶段。我们深刻认识到，金融是现代经济的血脉，在市场经济环境下，脱贫攻坚离不开金融的支持。XX县底子薄、基础差、欠账多，到2020年与全国一道脱贫建小康，必须要依靠金融的支持，必须用好金融这个工具，必须打通扶贫的“金融血脉”。 总书记在唐荣斌家促膝长谈总书记在顾家台村委会与干部群众交流一、XX县在财政、金融支持脱贫方面存在的问题“血源不足”。一是全县财政收入不足3亿元，县级财政只能保工资保运转，投入脱贫攻坚和经济社会发展十分有限。二是扶贫专项资金只有1亿元左右，靠扶贫资金引导农民发展致富产业不能满足需求。三是全县经济基础差，产业底子薄、规模小，社会资本和农民自有资金投入很少。“血脉不通”。一是金融服务机制不健全，农村的金融网点较少，农民运用金融的意识较差，金融知识匮乏。二是金融支持“三农”成本高、风险大，银行和保险公司由于信息不对称的原因，运行成本高；农业的投资周期长、效益不稳定、投入回报率低，农业贷款存在较大风险。三是农民发展致富产业贷款难、贷款贵。由于农民收入水平低，缺乏有效的资产抵押和担保，很难达到银行规定要求，即使获得贷款利率也普遍偏高。“血流不广”。一是信贷总量不足，存贷比低。银行在农村以吸储为主，贷款投放不足，我县2013年存款余额64.7亿元，贷款余额19.7亿元，存贷比仅为30%。二是金融支持覆盖面窄。总体来看，对农村发展致富产业支持不够，覆盖乡村人口面小。对县域经济社会发展支持不足，产业发展、基础设施建设、城镇建设、社会事业缺少金融产品和贷款支持。三是金融产品单一，且适地性不强。不能满足农村多层次的金融产品需求，支持县域经济社会发展的金融产品不丰富。小结： 为破解金融进农村这一难题，充分发挥金融助力脱贫攻坚的作用，基于对县情的把握，借鉴外地先进经验，经上级批准，在中央有关部委，特别是中国保监会、中国人保集团的大力支持下，在省金融办、省保监局、省人保公司具体指导下，我们以创建金融扶贫示范县为载体，进行了一些探索实践。 二、XX县金融扶贫探索与实践 1、基本思路 把金融扶贫作为支持群众脱贫致富的总抓手，把农业保险作为金融扶贫的突破口，把政府与金融部门合作作为关键举措，探索建立“政府+银行+企业+农户+保险”的金融扶贫模式，着力解决金融部门经营成本高、风险大和农户贷款难、贷款贵，抵御市场风险能力弱的问题，以“金融活起来”，助推“产业兴起来”，实现“群众富起来”。2、主要过程2014年4月，省金融办驻村工作组和县委、县政府共同酝酿提出了金融扶贫的工作思路。2014年7月15日，经省委、省政府批准，省金融办出台《关于支持XX县创建金融扶贫示范县的实施意见》，成立支持XX县创建金融扶贫示范县协调工作小组。省金融办委派一名副主任两名处长驻XX县指导开展工作。省金融办出台实施意见金融扶贫示范县领导小组会议2014年10月，组建了XX县金融服务中心。2014年11月，出台了《XX县农业保险联办共保实施方案》，县政府与人保财险公司开始研发覆盖全县主要种植养殖品种的保险产品。 业务大厅服务中心农业保险首签仪式农业保险联办共保协议书2015年1月，建成了覆盖全县各乡镇、村的金融服务网络。出台了《关于加强农村金融服务促进产业扶贫的实施意见》、《XX县推进金融扶贫工作实施方案》等文件，为金融扶贫工作提供了政策、制度保障。各项农业保险和扶贫贷款业务全面开展。金融扶贫相关政策文件 保险、贷款进农村 3、主要做法 （1） 建立县乡村三级金融服务网络 通过整合现有行政资源，用较低的成本建成了县乡村三级金融服务网络。 县金融工作领导小组：成立由县长任组长，常务副县长、主管扶贫工作副县长任副组长的金融工作领导小组。工作职责：负责政策研究，协调推动扶贫贷款担保、农业保险和诚信体系建设等工作。 县金融服务中心：协调10名全额事业编制，组建了县金融服务中心，每年工作经费30万元，与县金融办、县惠农担保公司“三位一体”合署办公。工作职责：在县金融工作小组领导下，负责全县金融扶贫管理服务工作，指导乡镇金融工作部开展贷款和保险各项业务。 乡镇金融工作部：乡镇成立由乡镇党委书记任组长，乡镇长任副组长的金融工作领导小组，依托乡财政所成立金融工作部，每年工作经费2万元。工作职责：进行政策宣传培训；审核项目相关信息；开展贷款和保险各项业务；建立诚信档案。 村金融工作室：村成立由村支书或村主任负责的金融工作室。工作职责：搞好政策宣传；核实项目相关信息