吉林省城镇体系空间发展格局研究.docVIP

PAGE PAGE 1 吉林省城镇体系空间发展格局研究 　　摘要：城镇空间格局是支撑城镇体系发展的重要载体。本文结合吉林省案例，从城镇体系空间格局发展背景入手，运用GIS等空间分析手段，透视吉林省城市（镇）体系的发育格局问题，从建设长吉图开发开放先导区、东北经济区城镇一体化及东北亚区域合作的区域视角，提出未来吉林省城市化空间协调发展应注重培育区域经济发展多元增长极，加速长、吉近域特大城市间的整合发展，强化吉林中部城市群的集聚与扩散作用，加快后进城镇的经济转型进度，构造多层次的开放空间发展节点，加强跨区域合作，激发区域经济发展主体的活力，推进区域经济发展“多赢多进”的和谐互动发展格局。 　　关键词：城镇体系；空间格局；吉林省 　　中图分类号：F129.9文献标识码：ADOI：10.3969/j.issn.1004-9479.2013.02.010 　　城市（镇）体系是指一个国家或一个地区范围内由一系列规模不等、职能各异的城市（镇）按照一定的空间组织构成要素，形成的具有一定时空地域结构、相互联系的城镇网络有机体[1]。我国的城镇体系研究起步较晚，大致始于建国初期[2]，在借鉴西方经典理论的基础上，形成了一系列具有我国特色的研究范式及方法论体系，服务于我国的区域空间组织与国土开发管理。纵观我国的城镇体系研究，大致延续着经典的“一化三结构”研究范式[3]；在方法论体系上逐渐从多元统计回归、分形理论、引力模型、集聚—碎化模型向动态化的“流空间”社会网络分析、GIS、RS等信息化技术方向发展[4-10]；在研究内容上逐步从区域分析走向全球化研究，从比较分析走向竞争优势分析，从“规划”走向“管治”，从“组织”走向“协调”[11]。但是国内关于城镇体系的实证研究大多集中于国家层面及中东部发达地区，对于落后“问题”区域的研究较少；在方法论上，缺少信息化手段的有效支撑，多数停留在静态化的模型描述，缺少科学的诊断依据；对城市区域的前瞻性研究重视不够。因此，本文将以吉林省为实证研究案例，从城镇体系空间格局发展背景入手，运用GIS等空间分析手段，透视吉林省城市（镇）体系的发育格局问题，从建设长吉图开发开放先导区、东北经济区城镇一体化及东北亚区域合作的区域视角，提出未来区域城镇体系空间组织模式及调控对策，以期为吉林省城市化地域空间协调发展提供实践路径依据。 　　1研究背景 　　吉林省是我国的边疆省份，东部与俄罗斯接壤，东南部与朝鲜毗邻，边境线总长1438.7公里。其中中俄边境线232.7公里，中朝边境线1206公里，东部珲春市距日本海15公里，距俄罗斯的波谢特港仅4公里。属于我国经济开发较晚的省份之一，城镇的形成晚于我国黄河流域的中原地区。在漫长的历史发展时期中，经过多次行政区划调整，才形成了目前8市1州的行政区划空间格局，即长春、吉林、四平、辽源、通化、白山、松原、白城8个地级市，延边朝鲜族自治州1个州，20个县级市、17个县、3个自治县、20个市辖区、423个镇、198个乡。 　　1.1吉林省城镇体系发展的历史背景 　　吉林省在历史发展过程中主要形成了吉林、长春两个中心城市。吉林市一直以来都是吉林省乃至东北地区的政治、经济、文化中心，直至20世纪初，中东铁路南满支线以及长白、长图等铁路的修筑，逐渐改变了以吉林为中心的官马驿站交通系统和区域联系方向；计划经济时代，随着吉林市经济地位的不断下滑及省会由吉林市迁往长春的政治地位过度，吉林市逐渐沦为次级核心；改革开放以后，长春市经济、社会、文化事业发展的“一枝独秀”，进一步强化了吉林省经济发展的格局从“双核”向“单核”的转变。在此阶段，吉林中、东部地区由于工业基地建设及资源的开发，城市数量不断扩张，而西部地区由于自然条件及经济发展基础的影响，城市化一直处于低速增长水平。 　　工业化与城市化之间是互动的关系，随着工业化进程的加快，城市化迅速发展，同时，工业化的进一步发展也需要城市化的促动。在城市化发展过程中，城镇空间发展格局是区域经济与城镇发展的空间架构，是区域经济与城镇发展的有力支撑，同时也是经济发展战略在空间上的具体体现。如我国城镇体系所形成的“一带、七轴、多中心”骨架格局充分体现出了国家经济发展战略重点[12]。2009年吉林省经济总量位于全国第22位，在东北三省排名末位，成为东北中部“塌陷地区”，吉林省要想实现变“快走”为“快跑”的经济发展战略，必然需要形成成熟的城镇空间发展格局来支撑。 　　2003年，国家提出振兴东北老工业基地战略，如何抓住这一有利时机，找寻吉林省城市化发展特色之路，将是实现吉林振兴、东北振兴的关键[13]。东北三省中，辽宁、黑龙江均根据自身城镇体系空间发展格局现状提出了各自的城市化发展之路，并在要素、产业、政策等方面予以倾斜，同时力求打造符合自身实际并能带动区域经济增长的城