基层水文测站财务结算新思路.docVIP

PAGE PAGE 1 基层水文测站财务结算新思路 　　摘要：水文工作在防汛抗旱中发挥着尖兵和耳目的作用，基层水文测站是水文测报的前沿，是水文工作的基础。将公务卡合理地运用于基层水文测站财务结算，是一种速度快、成本低、安全性好的财务结算方式，而且可以充分发挥其新型财务管理工具的作用。 　　关键词：水文测站；公务卡；结算 　　1.基本情况 　　山西省水文水资源勘测局是山西省水利厅下属的全额预算事业单位，2011年底，全省设有66处国家基本水文站，3处水保专用站，连同800余处雨量站，70处墒情观测站等，形成了山西省功能较为齐全的水文站网。在全省的防汛抗旱减灾活动中，水文监测发挥了尖兵和耳目的作用，准确、及时的雨、水情信息和预测预报，为各级政府指挥防、抢、撤科学决策提供了科学依据。水文测报是水文的支柱业务，基层水文测站是业务的基础。 　　工作经费能否按时、足额地拨付到基层水文测站是水文工作能否顺利、即时工作的重要保障。 　　但基层水文测站的经费下达现行程序是，省财政厅根据省水文局年初计划将经费指标下达到各市水文分局，由分局通过授权支付方式将基层水文测站运行费、维修费、基本建设费下达到其当地开立的基本户，测站根据工作需要提取现金或转账支付费用，再定期向分局财务部门报账，由分局财务部门统一核算。 　　2．面临问题 　　近年来，银行制度改革为基层水文测站的财务拨付提出了新要求。中国人民银行进一步规范基本户开户手续的审查制度，基层水文测站没有独立法人资格，不符合人行开立基本户的要求，截止2011年6月，山西省水文局下辖的基层水文测站中，70%基本户被强制销户。经与当地相关部门多次协商，尚有30%的的基层水文测站保留有账户，但有其中10%的账户，已改变为临时账户或专用存款账户，其性质发生了变化，已不能适应基层水文测站的经费支付需要，账户问题急需解决。 　　山西省大部分基层水文测站处于地理位置偏僻的乡镇村庄，交通不便，办公经费、维修及基建等使用大额现金携带支付不安全，并且也不符合财务制度，我们需要一种新型的支付工具，才能既符合国家相关规定，又不至于影响水文测报，克服由于外部环境变化而带来的测站资金拨付困难，能将资金安全、快捷地拨付到指定地点。 　　3.公务卡推行 　　公务卡是指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。财政部2008年1月开始推行公务卡，通过3a试运行，至2011年12月19日发出通知，决定在中央预算单位实施公务卡强制结算。从2012年1月1日起，中央预算单位的办公费、差旅费、会议费等16项费用将列入公务卡强制结算目录。使资金支付由“中转”变为“直达”，可以提高财政资金支付管理的规范性、安全性和有效性。 　　山西省财政厅相应下发了《预算单位公务卡管理暂行办法》，并要求省级预算单位2011年进入公务卡试运行阶段，2012年正式推广全面使用，这是山西省国库集中支付改革的又一亮点。 　　如果将公务卡用于基层水文测站的财务支付，将为其提供一条速度快、成本低、安全性好的财务结算途经。 　　3.1使用公务卡可解决基层水文测站没有基本户的问题 　　山西省水文局所属各基层水文测站的在职职工开立公务卡后，公务支出时刷卡消费，POS小票通过短信、电话或网络等通讯系统及时反馈到各市水文分局财务部门，财务部门将对公务消费及时还款，并做往来处理，测站可根据需要定期将原始单据报回分局财务部门，待分局财务部门审核确认后，按规定下账处理。 　　3.2根据汛情测报合理调整公务卡信用额度 　　防汛水文测报是水文工作的重中之重，近几年来，山西省基层水文测站人员严重短缺，以至于每年大汛来临之前，省水文局机关及各市水文分局均设立了防汛抢险队，平时到基层进行人力支援，遇特殊水情时，集中人员重点突击测报，以确保重大汛情能测得到、报得出、报的准确、报的及时，而这种情况出现时，因无银行基本账户，需要携带大量现金，既不安全，又不符合财务规定，也不能根据汛情持续的时间长短来调整现金携带量。甚至担心信息反馈不及时，费用没有得到补充时，导致水文测报人员的工作和生活出现问题，而且在汛情紧急情况下，个人无法抽出时间到银行取钱来垫付防汛水文测报费用。退一步讲，即使基层水文测站同志个人垫钱，等汛后再报销，又为生活艰苦、经济紧张的水文一线职工增加了新的经济负担。 　　使用公务卡后即消除了上述无账户、无法支付工作经费的矛盾。可将公务卡管理与防汛水文测报工作密切结合起来，合理调整公务卡信用额度，对于防汛任务重的水文测站可根据需要向水文分局财务部门申请增加额度，经分局财务部门同意，可向发卡行申请增加临时额度或直接提高个人信用额度，用以满足工作需要，为防汛水文测报提供有力、有利、符合国家规定的经费保障。 　　4.公务卡的推行使用需财政管理单位、水文财务部门及持卡人同心