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低碳经济与郑州市经济发展模式转型 郑州市社会科学院课题组 摘要：低碳经济是发达国家为应对全球气候变化而提出的新的经济发展模式，目前它逐步成为一种新的国际潮流，成为继工业革命、电力革命、信息技术革命后第四次革命，影响着各个国家地区的经济社会发展进程，我国目前正在顺应这一历史潮流、向低碳经济转型，郑州市作为一个“富煤贫油缺气”的资源型城市，面临着特定的困境和障碍，同时也具备一定的潜在优势，郑州市应以此为切入点，通过源头控制、过程控制、目标控制的“立体式”管理方式，加快实现经济发展模式的转型。 低碳经济这一理念是始于气候变化和能源变化的考虑，随着实践的发展，低碳经济的内涵不断得到拓展，人们从不同角度提出对低碳经济的理解。目前以庄贵阳为代表的主流学者认同低碳经济是一种低能耗、低污染、低排放为特征的一新的经济发展模式，其实质是高能源效率和清洁能源结构问题，低碳经济核心是技术创新和制度创新。目前正逐步成为一种新的国际潮流，成为继工业革命、电力革命、信息技术革命后的第四次革命、影响着各个国家地区的经济社会发展进程。“低碳经济”这一理念近两年刚在国内兴起，郑州市2010年初两会上被正式提出，因此深入理解低碳经济的内涵、意义，并结合郑州市的实际情况，迅速提出战略思路和方向，促进其向低碳经济转型是郑州市当前经济社会发展的重大问题。 一、发展低碳经济是郑州市转变经济发展方式的必然选择 （一）郑州市发展低碳经济的背景 1、发展低碳经济是世界经济发展的趋势所向 社会发展的每一个阶段都有一个与其相适应的经济发展模式：工业化初级阶段，经济发展是原始生产要素的高投入的粗放型经济增长；工业化中期阶段，经济发展以投资和科技进步为主要带动力量；工业高级阶段则以信息和现代服务业为主要发展方向。目前全球已开始步入继工业革命、电力革命、信息革命后期的低碳革命时代。通过核心的低碳技术研发与应用，实现经济发展模式的调整和产业结构的转型，是今后发展的战略先机。据汇丰银行一项研究显示，2008年，全球气候变化行业的上市企业(包括可再生能源发电、核能、能源管理、水处理和垃圾处理企业)的营业总额达到了5340亿美元，超过了5300亿美元的航天与国防业。尽管全球出现了经济衰退，但低碳行业2008年的收入仍大幅增长了75%。 2、当前中国经济发展的资源和环境矛盾压力、经济转型压力 改革开放以来，我国的经济增长保持在10%左右，但同时能源消费总量也呈攀升之势，截止2007年底，我国能源消费年增长率仍达7.8%，这远远高于“十一五”规划提出的增长目标，能源利用效率的低下又进一步加大了能源资源需求的压力，并造成极大的环境问题（见图表1）。同时这种高消耗高污染的粗放型经济增长方式导致“中国制造型”产品国际市场竞争力减弱，市场压力逐增。金融危机导致中国众多资源型企业破产就是最好的印证。因此，中国顺应世界经济发展趋势，以低碳经济为契机，推动经济转型，是势在必行之举。 1990—2030年部分国家和地区二氧化碳排放 (BAU情景) （单位：百万吨二氧化碳） 国家/地区 历史 预测 1990年 2005年 2010年 2020年 2030年 美国 4989 5982 6011 6384 6851 加拿大 465 628 669 727 784 欧盟15国 4101 4383 4512 4760 4834 日本 1009 1242 1196 1195 1170 中国 2241 5323 6898 9475 12007 印度 565 1164 1938 2614 3237 世界 21226 28051 31100 37035 42325 图1 资料来源：ELA(2008) 3、国内外发展低碳经济的动向 “低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》，作为资源并不丰富的英国充分认识到能源安全和气候变化的威胁，提出将实现低碳经济作为英国能源战略的首要目标；2007年12月，联合国气候变化大会制定了应对气候变化的“巴厘岛路线图”，为全球进一步迈向低碳经济起到积极的作用。2008年6月，日本正式形成低碳战略，提出到到2050年日本的温室气体排放量比目前减少60%至80%；2008年12月，欧盟最终就欧盟能源气候一揽子计划达成一致，形成了欧盟的低碳经济政策框架。2009年6月，美国众议院通过了《美国清洁能源和安全法案》，不仅设定了美国温室气体减排的时间表，还设计了排放权交易，试图通过市场化手段，以最小成本来实现减排目标，使美国继续成为继IT产业之后世界经济革命的领导者。2009年12月在哥本哈根召开的联合国气候变化大会通过了《哥本哈根协议》(下称《协议》)，在这份协议中,各方同意“全球增温应低于2摄氏度”，且