失踪人员与过渡司法知情权与制止免除惩罚-International.pdfVIP

失踪人 员与过 渡 司法 :知情 权 与 制止 免 除惩 罚 * ** 莫妮克 ·克雷托 尔 阿娜玛丽 ·拉 罗萨 著/霍政欣 译 摘要 任何一个处理失踪人 员事项的机构或组织,即便仅为审视共享所搜 集的相关信息可 能性 的 目的,都会 以某种 方式与过渡 司法程序 发生关 联 。当国际法庭介入过渡 司法机制藉 以运作的国内环境时,这种关 系变 得更加密切。本文作者审视 了过渡 司法机 制通过什 么途径 来支持 家属 行使知晓其亲属命运的权 利 以及如何使失踪人 员事项 的解 决与有效制 止免罚相协调。 定 义 及 其 与 过 渡 司 法 的联 系 本文所称之失踪者系指所有 因国际性或非国际性武装冲突或 内乱 〔 〕 而下落不明的人。 几乎在所有这些情况下,都会有人 因各种原 因而 * 本 文仅 反映作 者 的看法,而不 必然 代表红 十字 国际委 员会 的观点 。 ** 莫 妮克 ·克雷 托 尔 (M oniqueC rettol) ,红 十字 国 际委 员会 中央 寻人 局 和保 护 部 的顾 问。 阿娜玛丽 ·拉 罗萨 (A nne-M arieLaR osa) ,红十字 国际委 员会 法律部 咨询 服务处 的法 律顾 问,同 时在位于 日内瓦的国 际人 道法大 学 中心教授 国际刑 法 。 * ** 中 国政 法大 学 国 际法学 院讲 师, 美 国 明尼 苏 达大 学 法 学 院访 问学 者,武 汉 大 学 法学 博 士 。 〔1 〕 《红 十字 国 际评 论 》有 一 期 的主 题 是 关 于 失 踪 人 员 的。SeeInternationalR eview of theR edC ross, V ol. 84 , N o. 848, D ecember2002 , particularlyp. 823. 118 国际人道法文选 消失,他们的命运或下落因而不为人所知。他们可能被捕、被劫持,或在 被捕时或在大屠杀的过程 中遇害。他们可 能长期被扣押在某处而无法 与外界联系或被关押在一个秘密地 点,或因战斗被无意 隔离,也有可 能 被交战方故意隔离。他们可能是武装部队或武装团体的成员,其命运未 卜(在执行任务时失踪) ;他们可能是没有通信工具 的难 民或流离失所 者 ;或者是为逃离战斗或因强制入伍、扣留、甚至收养而与家人失去联系 的儿童 ;他们也可能是身份没有记录的死亡人。 由于没有关于他们命运与下落的任何消息,数 以万计的家庭在 战斗 结束多年后都面对着不确定的痛苦。在实践中,他们会竭尽全力搜 索信 息直到他们确信其亲属是生还抑或死亡。这种不确定性会使他们无法 终结这种状态,直到他们找 到答案为止。此外,因所 爱之人失踪而产生 的痛苦通常会因他们所面对的生理、经济、社会及法律 问题而加剧,而这 一点经常被忽视或否认 。譬如,许多失踪人员是男性,他们 常常是家庭 中唯一的挣钱者或财产 的所有者。如此,这些家庭就失去了收入来源, 这无助于抚平创伤 。不仅失踪人员应被视为受害者,他们的所有家庭成 〔 〕 员也应被理解为最广义上的受害者。 这样的情形必定也会对其他人产生直接影响,它会影响到整个社群 及其相关能力。这些能力包括处理历史问题,结束使其发展停滞的战争 或暴力,确保可持续的和平 。恰如在南非真相与和解委员会的 目标 中所 表述的:“找出并澄清受害者的命运与下落 ”是实现 国家统一与和解 的 〔 〕 方式之一。 过渡司法 旨在权衡暴力 的历史, 以开启通往和平、民主与尊重人权 之路。这一涉及诸多层面 的程序会适 当处理失踪人员及相关社群的事 项,因为在绝大部分情况下,违反国际人道法与人权是人员失踪 的肇因。 〔2 〕 IC R C report: “Themissingandtheirfamilies: Summaryoftheconclusionsarisingfrom theeventsheldpriortotheInternationalC o