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以改革的精神加快上交所市场建设——上海证券交易所部署2014年各项重点工作 2014-02-27 ???? 做好改革、创新、转型、服务工作：配合做好股票发行注册制改革的各项准备和相关对接工作，以改革的精神加快上交所市场建设；扎实推进创新工作；落实监管转型，推进市场转型和自身转型；以市场需求为导向，提升市场参与者满意度，提高上交所综合实力和核心竞争力。?　　?积极研究推进做大做活蓝筹股市场的措施，构建四大市场协调发展的完整市场体系。?　　?做好个股期权全真模拟交易等准备工作，加大服务战略新兴产业的力度，务实推进交易所跨境合作。?　　?建设市场服务型、投资者友好型交易所。以投资者需求为导向，加快上市公司信息披露监管转型，落实中小投资者保护措施，提升监管透明度。?　　上海证券交易所日前以微博新闻发布的形式，通报了2014年各项重点工作部署。?　　2014年，上交所将重点工作思路归纳为“改革、创新、转型、服务”四个关键词。其中，“改革”是指贯彻落实十八届三中全会关于全面深化改革《决定》提出的工作部署，配合证监会做好各项改革的服务衔接工作：主动配合做好股票发行注册制改革各项准备工作；配合证监会深入开展股票发行注册制改革研究，做好适应和对接股票发行注册制改革的各项准备工作；配合做好再融资审核改革工作，推动简化、公开审核标准、流程和进展，建立市场化约束机制。同时，要根据中央对2014年经济工作提出的“把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节”要求，以改革的精神加快上交所市场建设。一方面，要改革上交所市场体系和产品布局，完善上交所产品链和创新交易方式，构建以蓝筹股市场为核心，债券市场、资产管理市场和证券衍生品市场协调发展的完整的市场体系。另一方面，要扩大对外开放，主要任务是适应金融市场对外开放的发展趋势，加快上交所开放步伐，积极参与国际竞争。?　　“创新”是指在安全运行、防控风险的基础上，扎实推进一系列创新工作：做好个股期权全真模拟交易等准备工作，做好服务战略新兴产业工作，务实推进交易所跨境合作，做大做活蓝筹股市场。通过不断创新，改变上交所市场面貌、提升上交所市场服务功能和竞争力。?　　“转型”是指把握证监会确定的2014年证券监管工作“监管转型”主基调, 监管转型的关键是成为市场服务型、投资者友好型交易所。将市场监管从偏重事前审核及规则的公平性向注重事中事后监管及保护投资者特别是中小投资者转型，将市场服务从偏重自我管理需要为主向注重市场参与者特别是投资者体验转型。?　　“服务”是指以市场需求为导向，细化流程，丰富内容和手段，重视反馈，提高透明度，提升市场参与者满意度，提高上交所综合实力和核心竞争力。对投资者，要在自律监管各环节落实对中小投资者保护的具体要求；新产品开发要更加注重市场需求和投资者体验，为投资者提供“易读”、“易用”的服务；研究推动上市公司违规风险准备金制度以及中小投资者合法权益保障评估评价体系，健全中小投资者投票机制，探索研究各类中小投资者权益纠纷解决机制；完善以业绩推介会、说明会为主的新机制，搭建高效、透明、理性的行业交流平台，大幅提高上市公司运作透明度。对发行人，要进一步完善和丰富以IPO为主的服务体系和手段，努力提升服务的专业能力；深化中小企业培育工作，加强与新三板、区域性股权市场、重点国家级高新区等合作。对会员、中介机构、证券监管机构等其他参与者，也要提升服务质量，提升其满意度。?　　根据上述工作思路，上交所提出了2014年的主要工作安排，包括：?　　继续实施蓝筹股市场战略，努力做大做强做活蓝筹股市场。一是从深化市场服务功能和提高实体经济代表性的角度入手，加大服务战略新兴产业的力度，助推互联网、节能环保、生物、新材料、高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车、新能源、文化等新兴产业发展。二是深化中小企业培育工作，加强与新三板、区域股交中心、重点国家级高新区等合作。三是稳妥推出优先股。按照有关法规要求，完成优先股的规则、流程、技术等各项配套准备和实施工作。有序做好优先股知识的普及和政策宣讲、市场服务和推广。四是积极推动并购重组市场化改革，努力盘活存量。支持上市公司特别是国有控股公司利用各种国企重组平台加大并购重组力度。积极促进上市公司与非上市新兴产业企业的沟通交流，带动和促进上市公司结构调整、产业升级。配合做好重大资产重组预案形式审核和并购重组法律法规清理工作，研究创新并购债券、并购基金、过桥贷款等配套措施，推进上市公司存量结构优化调整。五是完善蓝筹股交易机制创新，研究蓝筹股市场实施符合其特征的差异化交易机制。六是继续督促、引导上市公司分红，促进资本市场投融资平衡。研究建设高收益蓝筹股板块，推动完善相关会计政策、监管政策，使其成为吸引社保、保险、社会公益基金等各类长期资金入市实现保值增值的重要