ppp项目风险控制关键点.docVIP

PPP项目风险控制关键点 　　泉港石化工业园区位于福建省泉州市泉港区东北部，是国家规划建设的9大炼油基地之一，也是《福建省湄洲湾石化基地发展规划》中确定的湄洲湾石化基地先导区。泉港石化工业园区南山片区规划面积13.2平方公里，是园区发展的重点区域。南山片区污水处理厂是工业区公用基础设施的重要组成部分，是深化石化产业与生态环境循环协调发展的重点基础设施项目。项目的建设是园区改善招商环境、吸引企业入驻的基础性保障设施，对园区发展具有重要意义。 　　南山片区污水处理厂的污水水源主要为南山片区工业企业生产废水，近期工程（2012年）建设规模为2.5万立方米/天，投资估算为1.856亿元；远期工程（2020年）建设规模为10万立方米/天，投资估算为4.416亿元。为促进基础设施市场化发展，提高项目建设和运营效率，泉港区人民政府决定采用PPP方式实施本项目建设。本项目PPP实施工作自2011年底启动，园区政府委托专业咨询公司协助PPP实施。咨询团队先后对BOT、BOO、TOT等多种模式进行了方案研究和比选工作，组织园区政府相关管理人员对宁波化学工业区和大亚湾石化工业区的污水厂建设管理和运营模式进行了实地考察，最终确定本项目采用BOT模式。项目通过公开招标方式确定了满足资金实力和专业实力要求的社会资本，并授予社会资本组建的项目公司30年特许经营权，由项目公司负责污水处理厂的投资、建设和运营，