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民国时期秘书工作 主讲人：王原群 民国时期秘书工作 辛亥革命时期的秘书工作 北洋军阀时期的秘书工作 近代秘书工作的开创者 孙中山是怎样开创中国近代秘书工作的？ 问题： 　　1911年10月，辛亥革命爆发，推翻了封建帝制政权。1912年1月1日，南京临时政府成立，孙中山就任中华民国临时大总统，中国第一个资产阶级共和国性质的全国性政权建立。政权性质的改变必然引起秘书机构和秘书制度的改变。南京临时国民政府对秘书机构进行了比较彻底的改革。 一、辛亥革命时期的秘书工作 （一）南京临时政府的秘书机构 根据《中华民国临时政府组织大纲》，南京临时政府实行总统制，不设内阁，由临时大总统直接统领各部。因此总统府秘书处实际上就是中央政府的总秘书机构。秘书处的职责包括：草拟各种文件、批答各方面来的公文函件，处理总统府日常事务，向秘书长并向总统提出一些有益于国计民生的建议。中央政府各部、各地方行政机构和公民向中央政府递送的文件，都由总统府秘书处收受并做出初步处理。从这些职责看，总统府秘书处的工作已经包括政务性工作、业务性工作、事务性工作三个方面。 　　总统府秘书处设秘书长一人，秘书若干人。秘书长的职责是“总揽各项文秘事务和日常工作”；秘书则办理各项具体事务。 1.总统府秘书处 总统府统辖九个部，各部设专门的秘书机构承政厅(也有的叫秘书处)，《南京临时政府内务部承政厅办事规则》规定：“承政厅置秘书长一员，承总长之命，总理厅务，并掌管机要文书。”承政厅下又分若干处，如内务部承政厅设有文牍处、收发处、监印处、纂辑处、庶务处、会计处等六处，每处置秘书(相当于处长)一员，“承总长之命，分掌其事务”。另置文牍员、书记员、监印员、收发员、缮写员、调查员、应接员、录事等一般秘书人员。 2.中央政府各部的秘书机构 3.地方政府的秘书机构 南京临时政府虽被各省尊奉为中央政府，但实际上它并不能完全控制各省的行政，因此，在临时政府存在的短暂时期内，各省的机构设置没有统一。就秘书机构而言，各省秘书机构名称有秘书处、秘书局、秘书厅、文书局、文书部、总务厅、参事处等。而各府、县则设秘书处、总务课等机构。 地方政府一般设有两个秘书机构，秘书处(厅)、文书局(部)以文书处理为主要职责，而总务厅(课)则以掌管政府机关的日常事务为主要职责。 （二）南京临时政府对秘书人员的选用 南京临时政府和它所管辖的各级新政权中的秘书人员，主要来源于两个方面： 第一，从早期革命党人中聘任；例如，总统府秘书长胡汉民(1879～1936)早在同盟会成立时就加入了该组织，并先后任评议部议员、书记部书记、《民报》编辑等职，多次参加孙中山领导的反清起义，这样既有革命经历，又有秘书工作经验的老同盟会员(其实当时仅32岁)，自然受到临时政府重用。再如后来成为中共著名活动家的吴玉章同志，是同盟会最早的会员之一，早在1905年同盟会成立时就担任评议部评议员，在革命党内享有较高的声望。孙中山任临时大总统时，他辞谢了内务部局长和参事的委任，而接受孙中山先生的邀请，到总统府秘书处当一名没有官衔的秘书。 第二，从前清政府的吏员和幕僚中考察选用；考察的方式有两种：一为考试，旧政权文职人员欲在新政权任职，须参加考试，通过后派往各部门任“课员”或“司书生”(见习秘书)，办事三个月后再甄别品行成绩以定去留；二为访察，凡有“吸食鸦片”、“性好冶游”者，不得留用，如果经访察确定人品端正、办事谙练兼通新政者，可免其考试，派充各课课员。这种从旧政权秘书人员中选用的人在临时政府和各地新政权中多充当普通秘书，但是他们人数众多，加上对他们的甄别和整顿很不彻底，致使新政权的秘书队伍出现鱼龙混杂的现象。 （三）南京临时政府对文书工作的变革 2、（1）京临时政府南在公文用语和公文程式方面； “君尊臣卑”、“天子圣明” 制、诏、诰、敇、奏 令、谕、咨、呈、示、状 （2）人的称谓上； “大人”、“老爷” “科长”、“局长”、“先生”、“君” 从以上几个方面可以看出，南京临时政府的文书工作是对延续两千多年的封建帝王文书工作制度的一次革命，体现了资产阶级民主主义革命派反对封建专制的思想。经过南京临时政府变革的文书工作制度虽然不可避免地带有资产阶级革命的局限性，但和历代封建王朝的文书制度相比，已经发生了根本的变化，冲破了“君尊臣卑”、“天子圣明”的封建思想的禁锢与束缚，对后来的文书工作产生了巨大影响。 由于辛亥革命的不彻底性，革命成果很快被袁世凯窃取。南京临时国民政府于成立不到一百天后夭折。4月1日，孙中山宣布解除临时大总统职务，临时政府迁往北京，袁世凯就任临时大总统，从此开始了延续1