以科学发展观构建村级惩防体系.docVIP

以科学发展观构建村级惩防体系 村干部是把科学发展观落实到农村的骨干力量，是党的方针政策和国家法律法规在农村中的直接贯彻执行者，是带领农民群众建设社会主义新农村的领头人。村干部的素质、能力直接关系到农村经济增长的速度、社会稳定的程度、事业发展的力度，关系到全面建设小康社会目标的实现。近年来，我镇把构建村级惩防体系，作为深入推进“农村基层党风廉政建设”的重点，坚持教育、制度、监督、改革、惩处并重，注重综合治理，村级党风廉政建设取得了阶段性成效，有效地提升了村干部的综合素质，有力地保障了和谐新农村建设。 第一，强化宣传教育，打牢思想防线。把村级廉政建设纳入党政目标综合考核体系，制定廉政建设实施方案及年度计划，重点突出教育的内容、对象和方式。利用各种会议、村级干部培训、举办专题讲座等形式，深入开展对村干部尤其是村党支部书记、村委会主任的农村政策法规、理想信念和廉洁自律教育，引导村干部自觉加强世界观改造和道德修养。召开村级干部警示教育大会，用身边事教育身边人，用典型案例警示村级干部。扎实推进廉政文化进农村、进家庭活动，有效地提高了村干部家庭成员的廉政意识和自警意识，增强了村干部反腐倡廉的自觉性和主动性。 第二，强化制度建设，规范权力运行。紧密结合村干部勤廉双述和村民民主评议，重点建立健全一系列管理制度。通过健全《村级财务管理制度》，使村级财务管理有章可循；通过健全《村“两委”联席会议制度》，提高村级民主决策水平；通过健全《党员干部廉洁自律制度》，使村干部更加清廉、务实；通过健全《村级“三资”管理制度》，强化对集体资产资金资源的监督管理；通过建立《村干部绩效考核办法》，挖掘了干部的工作潜能；通过健全《村务公开制度》，密切党群、干群关系；通过建立《村干部任期和离任审计制度》，使村干部切实受到教育和制约。 第三，强化监督制约，约束干部行为。大力构筑群众监督、家庭监督、巡查监督三位一体的监督网络。在群众监督上，重点深化“勤廉双述”活动和村级民主评议活动。坚持围绕“谁来述”，确定“勤廉双述”对象；围绕“述什么”，确定“勤廉双述”内容；围绕“怎么述”，确定“勤廉双述”程序。严把代表推选关、严把会议组织关、严把问题落实关，以“勤廉双述”工作成效的提高来确保群众的监督效果。采取村民评议质询方式，对村干部履行工作职责和廉洁自律情况进行民主测评，测评结果作为衡量村干部工作的重要依据，纳入村干部的年度目标考核，并与个人的奖惩、任用、报酬相挂钩。在家庭监督上，积极发挥村干部家属的助廉作用，利用亲情的力量监督村干部，敦促村干部廉洁自律和勤奋敬业。在监督上，重点对强农惠农政策落实、农村集体资产管理、村级工程建设等重点领域和村党支部书记等关键岗位进行全面深入的监督检查，增强了监督工作的针对性和有效性。 第四，强化改革创新，堵塞管理漏洞。从易发腐败的重点领域和群众关注的热点问题入手，加大改革创新力度，完善管理制度，有效堵塞产生腐败的漏洞，最大限度地保护干部。比如，农村集体“三资”，不仅是群众十分关心的焦点，也是导致村干部腐败的重要因素之一。我镇早在2004年，就成立了“村社财务代管中心”，把村级集体资源性资产的交易、集体资产的购置、工程建设项目的招投标一并纳入中心统一管理， “阳光”操作，取得了镇领导放心、村干部舒心、群众宽心的良好成效。 第五，强化案件查处，坚决惩治腐败。紧紧围绕群众反映强烈的焦点问题，突出重点，通过信访排查、经济检查、“一册对三册”等有效手段，多渠道挖掘案源线索，把办案重点放在有影响的大要案上。先后查处了一批村级干部贪污、受贿、挪用公款以及违反计划生育政策等严重违纪案件，真正让腐败分子经济上得不偿失，政治上身败名裂，思想上追悔莫及，付出惨痛代价、深重成本。充分发挥查办案件的治本功能，从而达到了“查处一个案件、教育一批干部”的目的。 大力构建村级惩防体系，对基层组织的执政能力建设、农村经济社会发展产生了积极的推动作用。 一是促进了农村社会和谐稳定。通过构建村级惩防体系，有效地规范了村干部的从政行为，各项决策科学民主，各项工作公开透明，各项事业群众支持，各种矛盾及时化解，群众思想情绪较为稳定，有力地维护了农村社会的公平正义，巩固了农村社会和谐的良好局面。 二是塑造了基层干部良好形象。积极构建村级惩防体系，增强了教育说服力，夯实村干部思想基础；增强了制度的约束力，强化村干部廉洁自律和遵纪守法的自觉性；增强了监督的制衡力，促使村干部在他律下自律；增强了改革的推动力，融洽村干部与群众的关系；增强了惩治的威慑力，挽救和保护村干部。村级惩防体系的构建，使村干部明显感到了压力和责任，激发了干部干事创业的热情。 三是推动了农村经济跨越发展。通过构建村级惩防体系，既打消了群众思想疑惑，又调动了群众参与民主监督的积极性；既强化了村干部民本意识和创新发展意识，又畅通了群