渐进决策理论——林德布洛姆.pptVIP

——查尔斯·E·林德布洛姆 渐进决策理论 生平与著作 “竭力对付”的科学 《决策过程》 评价和分析 1.生平和著作 查尔斯·林德布洛姆是美国著名的政治学家和经济学家，“政策分析”的创始人。 他于1917年3月出生在美国加利福尼亚州； 1937年毕业于斯坦福大学，主修政治学及经济学； 1945年获芝加哥大学经济学博士学位； 1939年在美国明尼苏达大学经济系任教，进而开始了他的教学生涯； 1946年任教于耶鲁大学； 1968～1969年，林德布洛姆出任耶鲁大学社会科学学院院长； 1972～1973年担任耶鲁大学政治学系主任； 1975年任美国比较经济学会会长； 1980年当选为美国政治学会会长。 1.生平和著作 林德布洛姆在政治学领域进行了一些开创性的工作，他以对“政策”的分析研究，尤其是 “渐进决策模式”饮誉美国学界。 林德布洛姆主要成果：《政治、经济及福利——计划构成与政治经济系统的基本社会过程》（1953年）、《政策分析》（1958年）、《“渐进调适”的科学》（1959年）、《决定的策略—政治体系是一种社会过程》（1963年）、《民主和智慧——经互相调节产生的决策》（1965年）、《决策过程》（1968年）、《政治与市场——世界政治经济体系》（1977年）等。 其中，《政治与市场——世界政治经济体系》被认为是20世纪最后25年内最有影响的政治学著作，该书并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治艺术奖。 2.“竭力对付”的科学 1959年发表于《公共行政学评论》 确立“渐进决策理论”，认为决策过程是决策者基于过去的经验对现行政策稍加修改，决策是渐进的，是无止境的制定与再制定，在社会稳定的前提下，逐步实现政策目标。 案例导入——官员制定“通货膨胀”相关政策 概括所有的备选方案 大量对比后选出能够实现价值最大化的方案 选择目标和价值相结合的方案 完整理性方法（根本方法） 连续有限方法（分支方法） 列出所有相关价值因素（目标） 确定主要目标 根据经验，概括考虑到的相对较少的备选方案 根本方法与分支方法 根本方法 分支方法 目标——政策 明确目标，并进行分类，以目标作为选择政策的前提。 目标与政策不分离，对政策和目标同时选择。（边际价值） 目标——手段 两者严格区分，先确目标，在选择手段。 对目的和手段同时加以选择。两者间的区分是有限的。 政策检验 看政策是否能达到目标，通过比较可以证明政策的不可取。 “就政策本身取得一致意见就是检测的标准”。 分析范围 综合全面的分析 分析受限制，有限分析。 对理论的态度 经常大量的依靠理论 依靠增量变化的连续比较分析法，减少对理论的依靠。 目标和价值进行分类、排列的困难： 1.意见不一致、无法查明偏好、无法确定感情强度； 2.不同的价值目标之间难以准确排列；（拆迁人员的安置） 3.目标因环境不同，其目标的价值会变化。 因此，要选择不同的目标价值以不同的形式相结合的政策。 交错评估和经验分析方法： 1.选择达到目标的政策的同时，也对目标进行了选择； 2.对边际价值的选择就是对政策的选择，同时也简化了政策比较，决策者能力上得到了解放。 根本方法与分支方法 根本方法 分支方法 目标——政策 明确目标，并进行分类，以目标作为选择政策的前提。 目标与政策不分离，对政策和目标同时选择。（边际价值） 目标——手段 两者严格区分，先确目标，在选择手段。 对目的和手段同时加以选择。两者间的区分是有限的。 政策检验 看政策是否能达到目标，通过比较可以证明政策的不可取。 “就政策本身取得一致意见就是检测的标准”。 分析范围 综合全面的分析 分析受限制，有限分析。 对理论的态度 经常大量的依靠理论 依靠增量变化的连续比较分析法，减少对理论的依靠。 3.《决策过程》 Ⅰ 决策与政治学 1.决策中心点 Ⅱ 决策分析——渐进的决策分析战略 2.政策分析 3.政策分析的局限 4.尽量利用分析 Ⅲ 权利运用——多元决策模式 5.运用的要点 6--9： 作为决策者的公民、投票人和政党竞争、利益集团领袖、直接决策者 10、11：直接决策者之间有组织的合作、非正式合作 Ⅳ 总的观察 重新确定偏爱、一些模糊观点 Ⅱ 决策分析——渐进的决策分析战略 范围广泛：美国援助巴基斯坦的规模、州公共住房计划、印度的水利灌溉政策； 利用各种工具：意识形态、文化、危机等； 战略：满足（代替“极限”，可接受并可继续追求最初目标） 下一个机会（有修正的余地） 反馈（有效利用反馈进行政策修正） 可补救性（并非一味地为未来规划，要解决当前