世界现代田园城市规划建设总则.docVIP

世界现代田园城市规划建设总导则 为充分体现现代城市、现代农村、现代产业、现代交通、生态环境和人文环境六大要素，“世界现代田园城市”示范线规划建设需要在布局组团化、产业高端化、建设集约化、功能复合化、空间人性化、环境田园化、风貌多样化、交通网络化和配套标准化九个方面进一步完善和提升： 一、布局组团化 （一）全市以中心城为核心，形成城、镇、村合理布局的市域城乡体系，城、镇、村之间以田园隔离，防止连片发展。 （二）构建走廊式、组团化、网络状城乡空间格局，形成“青山绿水抱林盘，大城小镇嵌田园”的整体风貌。 二、产业高端化 形成以现代服务业和总部经济为核心、以高新技术产业为先导、以强大的现代制造业和现代农业为基础的市域现代产业体系。按照“西部第一、全国一流”的标准，大力发展高端产业和产业高端，实现高附加值、高投入、高产出，从业人员收入达到中高水平。 （一）现代农业：规模化生产，与二、三产业协调联动发展，逐步形成与旅游、物流、商贸、加工结合的都市现代农业。 （二）高新技术产业与现代制造业：中心城重点发展总部经济和高新技术产业，二圈层重点发展高端产业，三圈层重点发展产业高端。 （三）现代服务业：分类聚集、规模发展，形成“一核集聚、四城辐射、两带带动”的发展格局。中心城退二进三，重点发展金融业、商业、文化创意等；二、三圈层重点发展文化创意产业、国际商贸、旅游和物流等。 三、建设集约化 在资源利用、城镇建设和产业发展等方面实行高度集约化。 （一）资源利用集约化 1.土地资源集约化利用：至2020年，成都建设用地增量空间有限，只有通过土地整理和提高用地集约度，才能实现可持续发展。 2.水资源集约化利用：成都是一个结构性缺水的城市，环境用水量不足。要实现可持续发展，必须通过城镇和产业集中集约发展，才有条件实现水资源循环利用，提高水资源集约利用水平。 3.能源集约化利用：成都市能源主要靠外部输入，成都电网为受端电网，城镇和产业必须集中集约发展才能提高能源利用效率。 （二）城镇建设集约化 城市和城镇采用高强度的集约化建设方式。 1.中心城区以现代服务业为主导功能，呈现高度集中集约的城市空间形态；外围组团和新城适度集聚，总体开发强度低于中心城，在组团中心、交通枢纽、发展轴线上集聚发展。总体呈现从城市核心向外由密到疏、由高到低“梯度式”的形态特征。 2.城镇采用高强度、中低密度的集约化建设方式，形成高低错落、疏密有致的空间形态，塑造丰富的空间层次感。 （三）产业发展集约化 包括产业布局集中化、产业发展集群化、产业用地建设集约化三个方面。 1.产业布局集中化。产业进一步向园区集中，将工业集中度达到80%以上； 2.产业发展集群化。突出一区一主业，强化主导产业和产业集群，实现西部第一、全国一流的目标； 3.产业用地建设集约化。单位面积工业用地增加值达到国内先进水平，提高工业用地建设强度，容积率达到1.5以上。 （四）农村集约化发展 规模化、精细化、立体化发展现代农业，重点发展城郊型高附加值农业；农村居住要因地制宜，相对集中，集约建设。 四、功能复合化 （一）城市区域功能复合：工作、居住、休憩与交通功能混合，防止过度分区、功能单一带来的活力缺乏、低效率与交通问题。 （二）建设项目功能复合：由单一功能的建筑向复合功能的城市综合体发展。 （三）地下与地上空间复合利用：充分利用地下空间，提高土地使用效率。 （四）强化中心：各级城镇、各个组团在功能高度复合化的基础上形成功能完善、配套齐全的各级中心，防止城镇园区化、小区化、空心化。 五、空间人性化 通过城市设计，按照以人为本原则规划设计城镇空间，形成人性化、生活化的城市空间。 （一）空间尺度人性化：具有宜人的街巷空间和公共开敞空间，及丰富多彩的临街业态，防止宽马路和大广场。 （二）功能人性化：以人为本，按照人的生活需求和活动范围配置各种配套功能，包括医疗、教育、卫生、文化、购物、娱乐，形成合理的功能布局。 （三）设施人性化：根据人的需求配置方便使用的公共设施。 六、环境田园化 山、水、田、林构成成都的生态本底和自然环境，须“显山、亮水、露田”，营造宜人的城市环境，展现田园风光和自然之美。 （一）保护生态屏障：保护龙门山脉和龙泉山脉（即两带）构成的生态屏障，体现“人在林中”。 （二）体现城在田中：城乡形态应体现“城在田中”，农田既具有农业生产功能，又承担城市的生态功能和休闲功能。 （三）体现园在城中：中心城、县城绿地布局均衡化，形成“园在城中”。重点在“198”地区、“三山一陵”、城市公园及街头绿地、城市道路及河道两侧进行绿化。 1.“198”地区：为城市楔形绿地及外环路两侧各500米范围，共计140平方公里生态用地，打造高品质田园风貌。 2.城市公园：对“三山一陵”，即磨盘山、凤凰山、天回山及十陵公园进行造林绿化。