中国生态环境监测 40 年改革发展与成效.PDFVIP

扎西德吉，曾现来，赵娜娜，等 中国生态环境监测40年改革发展与成效 1* 2 柏仇勇 ，赵 岑 （1.生态环境部生态环境监测司，北京 100035；2.中国环境监测总站，北京 100012） 【摘  要】 改革开放40 年来，我国生态环境监测事业从无到有、从小到大、从弱到强，生态环境监测管理体系、网络体系、 业务体系和技术体系逐步建立与健全，陆海统筹、天地一体、上下联动、信息共享的生态环境监测体系初步形 成，为生态文明建设和环境管理提供了有力的支撑。本文对生态环境监测发展的主要进展、成效与经验进行了梳 理和总结，并根据当前面临的机遇与挑战，提出了未来生态环境监测的发展方向。 【关键词】 生态环境监测；进展与成效；改革；发展方向 【中图分类号】X830 ；X321 -022 【文章编号】1674-6252 （2019 ）04-0030-04 【文献标识码】A 【DOI】10.16868/ki.1674-6252.2019.04.030 引言 期间，按照“谁考核、谁监测”的原则，全面完成了国家 空气和地表水环境质量监测事权上收，并通过省以下环保 我国生态环境监测事业与生态环境保护工作共同成长， 机构监测垂直管理制度改革将地方生态环境质量监测事权 与共和国改革开放的进程相伴相随。1973 年8 月，以第一 上收至省级，从体制机制上有效保证了生态环境监测与评 次全国环境保护会议在北京召开为标志，中国环境保护事 [3] 价的独立、客观、公正 。监测人员自觉践行“政治强、本 业拉开序幕，生态环境监测事业也随之起步[1] 。回顾40 多 领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别 年来的风雨历程，生态环境监测事业发展经历了孕育萌芽 能奉献”的生态环境保护铁军精神，为建设生态文明和美 的初创期、探索积累的成长期、拓展壮大的跃升期、创新 丽中国贡献自己的力量。 飞跃的改革期。这期间，一代又一代生态环境监测人前赴 二是建成了规模庞大的生态环境监测网络。生态环境 后继，默默耕耘，共同推动了生态环境监测管理体系、网 监测网络建设的过程是我国生态环境监测事业“在改革中 络体系、业务体系和技术体系的逐步建立与健全，共同铸 前进，在创新中升华”的重要体现。1991 年，国家在沈阳、 就了生态环境监测事业发展的辉煌成绩，实现了生态环境 太原、南昌等 11 个城市开始组建城市环境监测网络，截至 监测从无到有、从小到大、从弱到强的巨大转变，从生态 目前，我国用近30 年的时间建成了功能上涵盖环境质量、 环境保护的“耳目”“哨兵”，逐步发展成为生态环境管