政府采购主体责任跟风险防范资料教材.pptVIP

（4）明显不符合技术规格、技术标准的要求； （5）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求； （6）投标文件附有招标人不能接受的条件； （7）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。 但招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。 中标及签订合同阶段 未按规定确定中标人 招标人擅自改变中标结果或中标人放弃中标项目 确定中标人后的其他违法行为 未按规定确定中标人 18号令，中标候选供应商数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。采购代理机构应当在评标结束后5个工作日内将评标报告送采购人。采购人应当在收到评标报告后5个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商；也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。 案例：现场勘察废标案 采购人擅自改变中标结果或中标人放弃中标项目 政府采购项目中，中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的，招标采购单位不予退还其交纳的投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，并予以通报。给招标人或招标代理机构造成损失的，还应当依照有关民事法律规定承担民事责任。 案例：校园施工项目--诡异的投诉案 确定中标人后的其他违法行为 （1）中标人向他人转让中标项目，或将中标项目肢解后分别向他人转让； （2）招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人未按照其要求提交履约保证金。 （3）中标人按照合同约定或者经招标人同意，将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成的，接受分包的人不具备相应的资格条件，或者进行了再次分包； （4）政府采购项目中，政府采购合同当事人擅自变更、中止或者终止合同； （5）中标人中标签约后拒不履行采购合同； （6）中标后的其他违法行为。 谢谢！ 请批评指正！ 联系方式： 01013911718575@139.com 未具备采购实施条件 政府采购项目及其资金计划必须编入年度政府预算，并经本级财政部门和人民代表大会审核批准。未编报政府采购实施计划的临时性采购项目或追加预算的采购项目，由采购人提出申请说明，经财政部门按照职责权限批准后，才能组织实施。 如果采购人在采购项目开始前无法落实项目资金或资金来源，一旦政府采购项目启动，将面临无法履行政府采购合同、被追偿民事赔偿责任以及受到主管部门行政处罚的风险。 案例：疾控中心采购狗笼 采购组织形式不当 纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目的，应当委托集中采购机构代理采购；属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购；属于本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，可以自行采购。 采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购的，将面临被政府采购监督管理部门责令改正、停止按预算向其支付资金、给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分等处罚的风险。 规避集中采购：14年上半年，中央5亿项目 采购方式适用不当 公开招标应作为政府采购的主要采购方式，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。 竞争性谈判、单一来源 邀请招标、询价 案例：医疗设备规避招标 采购方式适用不当 竞争性谈判方式采购货物或者服务的，应符合下列情形之一： （1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； （2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； （3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； （4）不能事先计算出价格总额的。 未依法进行采购进口产品审核手续 《政府采购进口产品管理办法》以及《财政部办公厅关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》，政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品的，实行审核管理。 采购人采购进口产品时，必须在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意后，才能开展采购活动。没有获得财政部门同意而开展采购活动的，视同为拒绝采购进口产品，应当在采购文件中明确作出不允许进口产品参加的规定。 未在采购文件中明确规定不允许进口产品参加的，也视为拒绝进口产品参加。 采购活动组织开始后才报经财政部门审核同意的采购活动，属于违规行为。 采购人未依法履行采购进口产品审核手续擅自采购进口产品的，产品将被拒绝进口，并将面临被责令限期改正、警告、对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分并予通报等处罚的风险。 2008年“北京市某医院血透机设备购置政府采购项目” 某医院在经北京市崇文区财政局同意采购进口