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从日本人才派遣业发展看上海的人才派遣业 随着越来越多的企事业单位甚至政府机构认可人才派遣这一用工方式，加上WTO 后过 渡期对服务业的进一步开放，上海的人才派遣业将进入新一轮快速发展时期。但与此同时， 由于相关政策法规的缺失以及兼管系统尚在建立健全之中，有可能暴露出一些比较严峻的问 题。本文将结合日本人才派遣业的比较研究，分析上海人才派遣业面对的挑战性问题，并提 出相应的对策建议。 一、日本人才派遣业发展的特点与趋势 至今为止日本人才派遣业的发展，可划分为三个阶段。第一阶段从出台劳动者派遣法 的1986 年到1992 年，伴随着办公自动化设备的发展与泡沫经济的出现，引发劳动力不足问 题，为人才派遣创造了市场机会，这一阶段人才派遣市场每年都保持着 20% 以上的增长速 度。第二阶段从泡沫彻底破灭到达谷底的 1993 年到1998 年，泡沫破灭对人才派遣带来短暂 的冲击，但随后推进的金融大改革、企业组织变革和信息化浪潮，带动人才派遣业迅速回升， 并继续呈现两位数的增长势头。第三阶段从开始推进人才派遣市场自由化的1999 年至今， 围绕劳动者派遣法的修订，相关规制的不断放宽，形成第三次发展波。 从最近几年日本人才派遣业发展情况看，可概括为以下四大趋势性特点： 第一，人才派遣市场规模迅速扩大。