第2部分原则1森林认证的程序.ppt

（2）文件审核 （3）林地审核 时间：2-3天 考察对象：有代表性的林地、场所、作业现场 内容：施肥量、施肥方法、化肥品种、采伐技术、搬运方法、更新方式和技术、环境保护的技术措施以及实施的情况、环境保护的真实水平、林地管护的程序、护林人员配置和职责、森林有无出现火灾和其他灾害事故 、访谈 3）．林地审核在采伐现场，审核人员主要关注： 森林的生长状况； 森林的生产力能否达到设计水平； 森林的管理水平； 是否有乱砍乱伐的情况； 是否有明显的火灾和其他灾害破坏的痕迹； 是否有火灾的预防设备及措施； 是否有水土流失及其严重程度； 林下植被的保存状况和类型； 是否有珍稀野生动植物存在以及是否有合适的保护措施； 道路的状况和维护措施； 杀虫剂及化肥的种类及使用、存放发的方法； 是否有违反规定的化学品的存在、废弃物是否得到妥善处理； 森林与农田村庄等是否有清晰的界线、各类标志是否明确等。 村民现场采访通常在林地审核期间进行。 承包商(施工单位)的采访也在林地采访期间进行。通常会了解承包商的规模、承包的任务、拥有的机器设备和技术力量、工人数量、工人来源(来自于哪个省份)等，有时也会问到工人的工资待遇和是否能按时拿到工资等。 4）访问相关团体 不同专业背景的审核人员会提议分别去不同的部门。 林业背景的专家通常要到地方林业局，也可能要求拜访当地的林业科学(设计)研究院； 生态环境专业背景的人士通常要求拜访环保、水利甚至气象政府部门； 社会工作背景的专家则会要求拜访民政局、工会、扶贫组织等。 在林业局的访问主要关注政府对采伐限额的控制方法以及营林者执行采伐限额的情况；政府划定的生态保护区域的范围、种类和保护级别和保护区周围的林业经营情况；政府规定的各种税费以及营林者缴交税费的情况；营林者在当地林业经济和总体经济中所占的比重以及营林者对当地经济的贡献等。 （4）访问相关团体 地方林业局 当地的林科(设计) 院 环保局 水利局 民政局 工会等 （5）末次会议 用半天或更短的时间，向营林者的相关人员汇报审核期间发现的主要问题。特别是那些有可能成为主要问题的情形。营林者可以在了解情况后继续补充资料以及进行解释。 （6）主审报告(初稿) 主评估报告的初稿(以下简称“初稿”)通常在现场审核结束后1～1．5个月内提交给营林者，初稿的内容包括营林者的背景资料，所建立的林业管理体系的结构以及所采取的生态及社会保护措施，按照FSC准则的要求发现的林业管理体系的优点和不足，主要问题和次要问题以及对是否授予认证的初步意见。 标准的评分应与认证的结论相联系：必须改进（即前提条件和条件）和建议改进（即建议）。评分过程中，审核组要根据审核发现进行评分，并讨论相关的前提条件、条件和建议： 前提条件（现在统称改为主要不符合项）：指认证证书颁发前，受审核方必须改进的条件。 条件（现改为次要不符合项）：在5年认证期限的特定时间内需要完成的条件。 建议：审核组建议的受审核方可自愿改进的条件，这些条件不是必须的或强制的。 （7）同行专家评审 2-3名同行专家 提出意见 一般由两个专家分别进行评审。评审的内容主要集中在主要问题和次要问题上，评审的时间为半个月左右。高层专家评审意见得出后，认证机构再将所有意见汇总，形成正式报告。 （8）正式主审报告 如果没有主要问题，但有次要问题，则决定授予认证。 正式报告除了逐条指出审核时发现的主要和次要问题，还给出对认证的意见。 ①如果尚有主要问题，则建议暂时不授予FSC认证，而是提出整改建议，并根据解决这些问题大致需要的时间，约定在相应的时间内进行补充审核，待补充审核通过再决定授予认证。 ②如果没有主要问题，但有次要问题，则决定授予认证。对于次要的问题则提出限期整改的要求，并在年度复审时进行针对性的检查。 ③如果没有主要及次要的问题（这种情况难得一见），认证机构会按照 FSC准则的要求针对营林者的表现提出改进建议，但不会就这些改进设定期限。 （ 9）签署标志使用合同 签订标志的使用合同。 合同规定了标志的使用方法、范围、年限以及违反规定使用可能导致的后果。 如果在正式报告中没有主要问题，则认证获得通过，但营林者在正式获准使用FSC的标志之前必须签订标志的使用合同。合同规定了标志的使用方法、范围、年限以及违反规定使用可能导致的后果。 5、年审 一年一度的审核 。 一般为1—2日，主要针对认证审核报告中发现的次要问题，检查在规定的时间期限内是否已经解决了上述次要问题。 年审是由认证机构组织的对已经获认证的林地一年一度的审核。年审的时间通常安排在营林者获得授予认证的周年进行，但是审核员也可以根据需要调整。 6、重新审核 重新审核是森林经营者获得认证已经满5年后，经森林经营者申请，由认证机构再