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第一节 安全生产事故应急救援概述 p203 第一节 安全生产事故应急救援概述 一、事故应急救援的基本任务 二、事故应急救援的特点 一、事故应急救援的基本任务 事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。 事故应急救援的基本任务包括下述几个方面： （1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。 （2）迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，确定事故的危害区域、危害性质及危害程度。 （3）消除危害后果，做好现场恢复。 （4）查清事故原因，评估危害程度。 （1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。 抢救受害人员是应急救援的首要任务。 （1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。 在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员，是降低伤亡率、减少事故损失的关键。 （1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。 由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，必要时迅速撤离危险区或可能受到危害的区域。 在撤离过程中，应积极组织群众开展自救和互救工作。 （2）迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，确定事故的危害区域、危害性质及危害程度。 及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务。 （2）迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，确定事故的危害区域、危害性质及危害程度。 只有及时控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效地进行救援。 特别对发生在城市或人口稠密地区的化学事故，应尽快组织工程抢险队与事故单位技术人员一起及时控制事故继续扩展。 （3）消除危害后果，做好现场恢复。 针对事故对人体、动植物、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、监测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。 及时清理废墟和恢复基本设施，将事故现场恢复至相对稳定的状态。 （4）查清事故原因，评估危害程度。 事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质，评估事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故原因调查，并总结救援工作中的经验和教训。 二、事故应急救援的特点 应急工作涉及技术事故、自然灾害（引发）、城市生命线、重大工程、公共活动场所、公共交通、公共卫生和人为突发事件等多个公共安全领域， 构成一个复杂巨系统，具有不确定性、突发性、复杂性和后果、影响易猝变、激化、放大的特点。 1.不确定性和突发性 不确定性和突发性是各类公共安全事故、灾害与事件的共同特征，大部分事故都是突然爆发，爆发前基本没有明显征兆，而且一旦发生，发展蔓延迅速，甚至失控。 1.不确定性和突发性 因此，要求应急行动必须在极短的时间内在事故的第一现场做出有效反应，在事故产生重大灾难后果之前采取各种有效的防护、救助、疏散和控制事态等措施。 1.不确定性和突发性 为保证迅速对事故做出有效的初始响应，并及时控制住事态，应急救援工作应坚持属地化为主的原则，强调地方的应急准备工作，包括建立全天候的昼夜值班制度，确保报警、指挥通信系统始终保持完好状态，明确各部门的职责，确保各种应急救援的装备、技术器材、有关物质随时处于完好可用状态，制定科学有效的突发事件应急预案等措施。 2.复杂性 应急活动的复杂性主要表现在： 事故、灾害或事件影响因素与演变规律的不确定性和不可预见的多变性； 众多来自不同部门参与应急救援活动的单位，在信息沟通、行动协调与指挥、授权与职责、通讯等方面的有效组织和管理， 以及应急响应过程中公众的反应、恐慌心理、公众过急等突发行为复杂性等。 2.复杂性 这些复杂因素的影响，给现场应急救援工作带来了严峻的挑战，应对应急救援工作中各种复杂的情况做出足够的估计，制定出随时应对各种复杂变化的相应方案。 2.复杂性 应急活动的复杂性另一个重要特点是现场处置措施的复杂性。 2.复杂性 重大事故的处置措施往往涉及较强的专业技术支持，包括易燃、有毒危险物质、复杂危险工艺以及矿山井下事故处置等，对每一行动方案、监测以及应急人员防护等都需要在专业人员的支持下进行决策。 2.复杂性 因此，针对生产安全事故应急救援的专业化要求，必须高度重视建立和完善重大事故的专业应急救援力量、专业检测力量和专业应急技术与信息支持等的建设。 3.后果、影响易猝变、激化和放大 公共安全事故、灾害与事件虽然是小概率事件，但后果一般比较严重，能造成广泛的公众影响， 3.后果、影响易猝变、激化和放大 应急处理稍有不慎，就可能改变事故、灾害与事件的性质， 使平稳、有序、和平状态向动态、混乱和冲突方面发展， 3.后果、影响