全面深化改革的行动纲领414概述演示课件.pptVIP

生产要素市场：发育滞后 资本市场：发育严重不足 技术市场：市场化程度低 劳动力市场：人员流动自由，但社保不能联网 房地产市场：商品性市场政府干预过多 《决定》：完善现代市场体系措施 建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入 完善主要由市场决定价格的机制 建立城乡统一的建设用地市场 完善金融市场体系 深化科技体制改革 （二）政府职能转变 经济调节 —— 中央政府职能 市场监管 社会管理 公共服务 环境保护 地方政府职能 ——中央政府主要通过宏观经济政策实现宏观调控的目标。 什么是宏观经济政策？ 国家或政府有意识有计划地运用一定的政策工具，调节和控制宏观经济的运行，以达到一定的政策目标。 宏观经济政策 财政政策 货币政策 产业政策 收入分配政策 消费政策 松财政松货币、松财政紧货币 紧财政松货币、紧财政紧货币 宏观经济政策的主要目标 1、充分就业 2、经济增长 3、物价水平稳定 4、国际收支平衡 宏观经济政策的选择原则 急则治标、缓则治本、标本兼治 主要财政政策工具： 1、财政收入（税收） 2、财政支出（购买性支出和消费性支出） 3、国债 4、政府投资 《决定》财税体制改革 财政是国家治理的基础和重要支柱。 科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。 《决定》给予财政、财税体制这么高的地位，在共和国的历史上是第一次。 财税是国家的收支活动。 财税体制是指围绕政府收支活动形成的一系列制度安排。 现代财政制度是指立法、事权、税制、税负 、预算、效率的系统布署。 财税体制 财税体制 改革线索 预算管理 财政收入 财政支出 《决定》： ——财税体制改革原则：稳定税负、 提高效率、促进公平 地方政府主要职责： ——市场监管、社会管理、公共服务 和环境保护 《决定》： ——进一步简政放权、深化行政审批制度改革。市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。 2002年全国有4300项行政审批，10年时间取消了2600项，到2012年有1700项。 新一届政府上台后，截止到目前又取消了334项，还有1366项。 政治体制改革一般在两种情况下发生：一是政治大革命；二是内部出现了大问题。 现在有三种人爱讲政改：一是愤青。对现实不满但又不知如何改变，寄希望于政改。二是学者（大学者）。三是作秀的人。 如何转变政府职能？ 《决定》： ——推行地方各级政府及其工作部门的权力清单制度。 权利与权力的不同 权利：是法律概念，其行使是一般主体，可以放弃和转让 权力：是政治概念，主要是国家机关及工作人员。 必须依法行使，不得放弃和转让。 权利——法无禁止即可行；权力——法无明文规定不可行 权利——私人利益；权力——为维护公共利益 权利与权力的联系 一国最高权力来源于公民对自身部分权利的让渡。 公民可以用权利控制权力，另一方面，法定权利的实施、救济也离不开权力。 权力是保障权利必不可少的力量，另一方面为了切实保护权利必须限制权力。 通过权力清单的制度建设，实现把权力关进笼子的目的。 权力分为两种类型： 综合权力（决策权），放归议事机构，人大作用、政协作用 具体权力（执行权），放在行政机构，不是行政官员、行政 部门之手，放到行政机构运行的过程中，阳光、透明。 全面深化改革的行动纲领 中共信阳市委党校 崔俊敏 提 纲 一、《决定》的特点 二、《决定》对经济、政府、社会治理的布署 三、《决定》对全面深化改革两大保障的布署 一、《决定》的特点 全面：5+2的战略布署 5—经济体制、政治体制、社会体制、 文化体制、生态文明体制 2—军队建设、党的建设 深化：改革进入深水区、攻坚期 时间表：到2020年重要领域、关键环节改 革取得决定性成果。 改革总目标 完善和发展中国特色社会主义制度， 推进国家治理体系和治理能力现代化。 国家治理现代化 第一，内涵全面 第二，制度趋于成熟 第三，主体多元 第四，方式法治 国家治理的核心：权力治理 国家治理的目标：实现社会的公平、正义 2013央视生活大调查 百姓心目中美丽中国最重要的要素前三位分别是：社会安定(52%)，公平正义(38%)，经济发展(36%)。 今日中