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中国食品卫生监督发展概况 王幸幸 （生命科学系 09生物技术 学号：091344025 指导老师：吴孔阳老师） 摘要: 随着中国食品工业的发展, 食品安全问题也日益凸显, 本文对中国食品安全现状与发展进行了简单的文献回顾, 综述了主要出现在贯穿食品源头、加工、生产、流通、销售及消费, 即??从农田到餐桌??的各个环节的食品安全问题。提出严格控制食物源头的安全, 提高食品准入标准; 加大控制食品加工力度、生产、流通环节; 提高食品零售商和餐饮服务业的管理; 增强消费者的食品安全知识, 提高消费者的食品安全意识; 以及加强政府、教育机构、媒体及相关机构对食品安全的监督管理和控制是改善食品安全问题的有力举措。 关键词: 食品安全, 食物链, 现状, 发展, 问题, 举措 我国目前食品行业的现状甚是堪忧，造假、售假现象不断出现，如吊白块、苏丹红、三聚氰胺、瘦肉精、地沟油等食品安全事件屡见不鲜，甚至连最基本的水、米、油、盐、酱、醋也都接二连三地出现各种各样的问题，这些都表明我国整体食品安全水平还处于较低状态，产品质量状况令人堪忧。因此，食品质量安全工作需要严阵以待、依法管理、刻不容缓。 1 出现食品安全问题的原因 1.1食品企业违法加工、生产生产和销售 企业信用缺失是食品安全问题产生的直接原因，据不完全统计，我国大约有40多万家食品生产加工企业，仅有12万家获得生产许可证。面对激烈竞争，一些中小企业在利益的驱使下，以次充好、以假充真，甚至违法使用非食用原料生产加工食品，影响十分恶劣，如奶粉事件、吊白块事件等。 1.2 加工工艺存在问题 ① 目前我国食品加工企业很多是小作坊式的生产，一些与生活息息相关的食品，很多都是出自“三无”小厂，不能严格按照生产工艺流程操作，根本没有质量安全的概念。②滥用或超量使用添加剂或非法添加物，难以保证食品的质量安全。③ 应用新原料、新工艺、新技术带来的食品安全问题，如将转基因食品技术应用于食品中已引起学术界的普遍关注。 1.3 监管体系不健全 我国食品安全监管体系未按照食品生产规律搭建，而是人为地按照部门职责实施分段管理，使管理“碎片化”。部门间的联动存在脱钩现象，缺乏有效整合，长效监管机制尚未完全建立。这样的监管自然会出现漏洞。 1.4 法律、法规不完善 我国有关食品安全法规存在许多盲区，标准过少。如农药残留问题，我国只规定了62种农药在食品中的最高残留量，而美国则规定了I15种，日本、加拿大分别规定了96种，因此，对于食品中很多有毒、有害物质造成的人身伤害，尚无法可依。另外，制假、造假、售假的违法成本太低，往往是被查处后交点罚金了事，这也是食品安全问题屡禁不止的重要原因。 1.5 检测水平低，满足不了当前的需要 我国的食品安全检验检测机构，一方面科研经费不足，检验人员素质参差不齐，使得机构技术资源相对匮乏，新的、快速、灵敏的检测手段不能及时应对食品中出现的各种新问题；另一方面分散的检验体系之间，标准不同、运用的检测手段和仪器不同，造成监测结果不同，使检测的严肃性、客观性、科学性、公证性受到质疑。这些都对食品安全的监督力度带来很大不利。 2 推出食品卫生监督量化分级管理制度的背景 随着我国社会经济快速发展和人民群众对健康生活需求的不断提高, 食品卫生安全已成为社会各界关注的热点问题。近年来, 摆在我们面前主要问题是全国食物中毒事件居高不下, 食品生产经营环境改善不显著, 食品生产经营安全隐患依然严重, 给食品卫生监督管理模式工作改革带来了刻不容缓的任务。由于已有食品卫生监督模式为重发证, 轻监督、“ 拉网式” 和被动式, 造成了人力和物力很大浪费, 也使得经常性卫生监督工作难以做到位, 虽然工作量很大, 但监督所产生的效果却不明显。为尽快消除食品卫生安全隐患, 促使我国食品卫生监督管理模式适应新形式和任务, 也为了与国际接轨, 卫生部在借鉴国外食品安全监管经验基础上, 结合我国食品生产经营现状, 于20 0 2 年4 月在全国推行食品生产经营单位实施量化分级管理制度。期望通过实施食品量化分级管理, 加强对高风险、食品几生信誉低的食品生产经营单位的监督, 增强企业自律意识, 提高食品卫生科学监管水平和效能, 以达到合理配置卫生人力资源, 提高食品卫生整体水平的总目标。 3食品卫生监督的最化分级管理制度实施步骤 食品卫生监督量化分级管理制度根据国际通用的HACCP 方法, 在食品生产经营企业的许可审查和日常监督中采用危险性评估原则, 针对该类行业中各种影响食品安全的因素存在的可能性以及对人体健康的潜在或直接危害性, 对每一监督项目进行量化评价, 据此对食品生产经营单位进行风险度分级和信誉度分级, 把风险较大的和群众反映较多的食品生产经营单位作为监督重点。 其具体步骤为: 1. 卫生许可审查和经常性卫生监