2019年山东财经大学公共管理考研真题及热点案例总结.pdfVIP

2019 年山东财经大学公共管理考研真题及热点案例总结 育明教育 大印老师 年 月 日星期日 2019 9 10 【学长解析】北大人大清华北师大北航南开中山武大复旦等院校行政管理考研越来越趋向于 考察热点问题，尤其是政策热点问题，比如产业政策争论、垃圾分类、放管服改革等，所以， 大家一定要多看一些热点方面的参考书，如下所示： 《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版； 《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版； 《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版； 《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版； 目录 一、2020-2021年行政管理考研真题及考研参考书笔记 二、2020-2021年行政管理考研热点总结 三、行政管理考研复习技巧 四、行政管理考研答题模板 （类似考研英语模板奥~） 具体内容 一、2020-2021 年行政管理考研真题及考研参考书笔记 【考点8】政府失灵 育明教育解析：“政府失灵”考点不是常考点，建议考生复习的时候了解即可。 1.定义 主要是指政府的政策干预措施不能实现预期的调节市场的作用在某些条件下甚至导致 比市场失灵更坏的结果。（政府不能补救市场的失灵，反而降低了社会效益。） 2表现 （1）政府政策的低效率，也即公共决策失误 公共决策主要就是政府决策，政府对经济生活干预的基本手段是制定和实施公共政策。 公共选择理论认为，政府决策作为非市场决策有着不同于市场决策之处。在政府决策中，虽 育明考研考博培训中心官网： 然单个选择者也是进行决策的单位，但是作出最终决策的通常是集体，而不是个人，以公共 物品为决策对象，并通过有一定秩序的政治市场 （即用选票来反映对某项政策的支持来实 现）。因此相对于市场决策而言，政治决策是一个十分复杂的过程，具有相当程度的不确定 性，存在着诸多困难、障碍或制约因素，使得政府难以制定并实施好的或合理的公共政策， 导致公共决策失误。 公共决策失误表现在以下几个方面： 1）短缺或过剩。如果政府的干预方式是把价格固定在非均衡水平上，将导致生产短缺或者 生产过剩。如果把价格固定在均衡水平之下，就会产生短缺。反之，则产生过剩。 2）信息不足。政府不一定知道其政策的全部成本和收益，也不十分清楚其政策的后果，难 以进行政策评价。 3）官僚主义。政府决策过程中也许高度僵化和官僚主义严重，可能存在大量的重复劳动和 繁文缛节。 4）缺乏市场激励。政府干预消除了市场的力量，或冲抵了他们的作用，敢于就可能消除某 些有益的激励。 5）政府政策的频繁变化。如果政府干预的政策措施变化得太频繁，行业的经济效率就会蒙 受损失，因为企业难以规划生产经营活动。 （2）政府工作机构的低效率 政府失灵理论认为政府机构低效率的原因在于： 1）缺乏竞争压力。由于官僚机构垄断了公共物品的供给，没有竞争对手，就有可能导致政 府部门的过分投资，生产出多于社会需要的公共物品；另一方面，受终身雇佣条例的保护， 没有足够的压力去努力提高其工作效率。 2）没有降低成本的激励机制，行政资源趋向于浪费。首先，官员花的是纳税人的钱，由于 没有产权约束，他们的一切活动根本不必担心成本问题。其次，官员的权力是垄断的，由无 穷透支的可能性。 3）监督信息不完备。理论上讲，政治家或政府官员的权力来源于人民的权利让渡，因此他 们并不能为所欲为，而是必须服从公民代表的政治监督。然而，在现实社会中，这种监督作 用将会由于监督信息不完全而失去效力。再加上前面所提到的政府垄断，监督者可能为被监 督者所操纵。 （3）政府的寻租 育明考研考博培训中心官网： “寻租是投票人，尤其是其中的利益集团，通过各种合法或非法的努力，如游说和行贿等， 促使政府帮助自己建立垄断地位，以获取高额垄断利润。”可见，寻租者所得到的利润并非 是生产的结果，而是对现有生产成果的一种在分配，因此，寻租具有非生产性的特征。同时， 寻租的前提是政府权力对市场交易活动的介入，政府权力的介入导致资源的无效配置和分配 格局的扭曲，产生大量的社会成本：寻租活动中浪费的资源，经济寻