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高校预算绩效评价浅析 预算管理 高校预算绩效评价浅析 江苏科技大学 周 京 一 、引言 入落实科学发展观,完善公共财政体系,财政部发布《关于推进预 我国高层第一次提出预算绩效评价体系是在年 月党 算绩效管理的指导意见》 预号。在公共财政改革的大 的十六届三中全会上,此后,财政部也相继颁发了有关预算绩效评 形势下,如何提高高校的资源配置效率和使用效益就显得尤为重 价的有关规章,规范和指导了我国的预算绩效评价工作。 年 要。预算管理作为高校财务管理体系的重要部分,是高校财务制度 财政部制订了 《中央级教科文部门项目绩效考评管理试行办法》, 改革的一项重要内容。在预算资金分配、执行和评价的全过程中绩 年制定了《关于开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的 效评价都起着至关重要的作用,这对高校的发展也有深刻的影响。 指导意见》。为顺利推进绩效考评工作,财政部于 年制定了 二、高校预算绩效评价内涵 《中央部门预算支出绩效考评管理办法》。教育部也组织专家进行 绩效,单纯从语言学的角度来看包含有成绩和效益的意思。杨 有关高校财务评价的研究。 年 月,国务院审议并通过国家 周复、施建军等在《大学财务综合评价研究》一书中指出高校的产 中长期教育改革和发展规划纲要~年,纲要强调今后 出不仅包括可以计量的经济效益,还包括更多无法计量的成绩和 要继续增加教育投入,逐步提高国家财政性教育经费支出占国内 成果。 生产总值的比例,在年达到 %。 年 月 日,为了深 近些年来,国内许多学者也逐渐对绩效进行了研究,对于绩效 致设计评价指标如下: 评审名额、减少安排下年度预算控制指标、扣减绩效工资等。 表 预算管理评价指标体系 一 级指标 一幻 分值 指标内涵与标准 参考文献: 成本基础 本部门是否能提供成本核算有关的资料, 能否采取有效的成本控制措施陈潇:《高校财务预算管理浅析》,《宿州学院学报 年 专人负责 本部门是否有专人负责预算的管理工作, 第 期。 是否熟悉了解预算的过程 预算基础 预算决策 在重大预算资金的安排上是否坚持部门班 杜峰:《 环境下高校财务预算实行项目控制的基本构分 子集体讨论、民主决策 想》,《黑龙江高教研究 年第 期。 是否将本部门的预算及时公开。特别是对 预算公开 接待费用、交通费、酬金等开支能否及时通 冯伟彬:《高校现行预算中存在的问题及其对策探讨》,《河 报、公示 北工程大学学报 社会科学 年第 期。 预算编制的项 目是否依据本部门的工作计 完整准确性划进行,考虑是否完整,预算金额是否恰 何其芳:《强化高校部门经费预算监控的探讨》,《贵州民族 预算编制 当、充分 分 规范性 预算能否按照规定的格式、内容编制 学院学报哲学社会科学 年第 期。 及时性 预算能否按照规定的事件及时上报 刘纪波:《高校院系包干经费的预算分配模型》,《山东轻工 预算执行率包括预算事项和预算金额的执行率,预算事 项的完成进度.实际执行与预算的符合率 业学院学报 自然科学年第 期。 用款计划编报是否及时、准确,是否按照预 齐红:《浅议高校预算管理工作??在国库集中支付制度的 支出预算算规定的内容列支,各项支出的审批是否 预算执行 完整,支出的票据是否符合规范,费用的报 背景下》,《首都师范大学学报社会科学 年第 期。 分 销是否及时 许江波:《财政预算管理改革与高校责任预算管理体系的 收入预算在规定时间内收入收缴的完成率,如学费 收入在年底前完成的比率 构建》,《经济与管理研究 年第 期。 预算调整预算调整是否频繁、是否及时,是否做到先 追加预算、后 支出 许江波:《浅议高等学校责任预算管理体系的构建与实施》, 及时性是否按照规定时间要求对部门预算使用情 《首都经济贸易大学学报 年第 期。 预算分析 谙轩备坼分 到位性 预算分析是否与实行情况相符,是否准确、 袁巧珍:《浅谈如何加强高校成本预算计划及管理》,《今日 谤彻 溧 『 财富 下旬刊 年第 期。 合计分 袁青:《对建立符合高校预算管理模式的思考》,《南京工业 在具体评价的时候,考虑到时间、人力、物力、效果等综合因 职业技术学院学报年第 期。 素,可以将预算管理评价工作结合高校的年度考评工作,与学校的岳凤霞:《高校经费预算管理改革的基本原则》,《河北大学 教学、科研、学生、党政、师资、资产等管理考核一起进行综合评价。 学报哲学社会科学 年第 期。 将考核评价的结果,作为奖惩的重要依据,对考核评价结果为优秀 张甫香:《高校预算绩效若干问题探讨》,《江苏高教的部门和个人要给予适当奖励,对考核评价结果为不合格的部门 年第 期。 要给予一定的惩罚,如取消该部门的评优资格、减少该部门的职称 编辑 向玉章 射佘通孔?综合 期 中