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光伏市场月报（2012年1月） 光伏电站年底并网潮 为了达到“2011年12月31日之前建成投产”的条件，以获取1.15元的上网电价，据不完全统计，2011年12月并网发电的地面光伏电站近600MW，其中，宁夏160MW，青海130MW，江苏90MW，山东70MW，内蒙40MW，甘肃28MW，新疆25MW，陕西20MW，山西15MW。屋顶电站方面，至少120MW于2011年12月并网发电，其中江苏达到近100MW。详细信息见《电站并网及投资信息汇总》。 可再生能源“十二五”规划细节 中国可再生能源规模化发展项目（CRESP）一期总结会于12月15日在北京召开，国家能源局在会上对外透露了可再生能源发展的“十二五”规划目标。到2015年，风电将达1亿千瓦，年发电量1900亿千瓦时，其中海上风电500万千瓦；太阳能发电将达1500万千瓦，年发电量200亿千瓦时；加上生物质能、太阳能热利用以及核电等非化石能源开发总量将达到4.8亿吨标准煤。 国家能源局副局长刘琦在会上表示，“十二五”期间，国家能源局将对风电实行年度开发计划管理，保证风电开发有序进行；完善光伏发电补贴政策，支持分布式光伏发电应用；促进农村可再生能源利用，到2015年，在全国建设200个绿色能源示范县。 并网难——或将实施配额制 电网企业垄断严重，加上风电等可再生能源确实会对电网安全性形成一定冲击，所以电网企业普遍对可再生能源积极性不高，造成光伏电站在内的新能源并网困难。光伏电站项目投资商往往在并网等问题上付出巨大的精力、时间和成本，使得原本就收益有限的光伏电站项目难以实现可观的利润，且面临无法并网的风险。 为解决可再生能源发电并网难题，国家能源局透露下一步将推出可再生能源电力配额制。目前，该配额制已有一个基本框架，可能在2012年初形成和实施。同时透露，配额制或将规定发电企业在发电和电网企业在并网时都将使用一定比例的可再生能源。 配额制难在配额对象上，究竟对发电企业和电网企业要求使用多大比例的可再生能源。各地电网的容纳能力不一，配额划分存在难题，比如内蒙古、宁夏等地，电网既要新增输出风电、光电，又要保证输出既有煤电，输电压力较大，为了提高当地配额而新增的技改等成本，最终仍将转嫁到上网电价。而对发电企业而言，即便明年有望实施可再生能源电力配额制，假设按发电量3%至5%去设置配额，一方面要考虑“就近输配”有无市场需求，另一方面要考虑跨区域输送的成本问题。 《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》正式发布 中国财政部、国家发展改革委、国家能源局共同发布《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》，就可再生能源发展基金的资金筹集、使用管理和监督检查等方面进行了详细说明。该可再生能源基金将直接补贴风力发电、太阳能发电、生物质能源等多种形式的项目。以光伏为例，目前推出的1.15元/千瓦时和1元/千瓦时上网电价，其超出目前脱硫脱硝火力上网电价的部分将由该基金补足。该《基金管理办法》将自2012年1月1日起实施。 可再生能源发展基金的来源主要包括国家财政公共预算安排的专项资金(简称：可再生能源发展专项资金)和依法向电力用户征收的可再生能源电价附加收入等。其中主要收入来源于可再生能源电价附加。可再生能源电价附加是指在除西藏自治区以外的全国范围内，向各省、自治区、直辖市扣除农业生产用电(含农业排灌用电)后的所有销售电量征收，征收标准为8厘/千瓦时。该标准是在2011年12月1日开始实施的，此前的标准为4厘/千瓦时。该征收标准未来将根据可再生能源开发利用中长期总量目标和规划及可再生能源电价附加收支情况作适时调整。 根据《可再生能源法》相关规定，电网企业应全额收购其电网覆盖范围内符合并网技术标准的可再生能源并网发电项目的上网电量。而此次公布的《基金管理办法》并未明确可再生能源电价附加补助资金的申报、审核、拨付等具体办法，相关内容会由财政部同国家发展改革委、国家能源局另行共同制定。 1.3元/千瓦时——辽宁省发布上网电价 辽宁省政府发布《关于对太阳能光伏发电实行财政补贴的实施意见》(以下简称《实施意见》，设立辽宁省太阳能光伏发电上网电价财政补贴资金，专项用于扶持十二五期间太阳能光伏发电产业发展。对于2012年12月31日之前建成投产的太阳能光伏发电项目，辽宁省将在国家统一上网电价1元/千瓦时的基础上，按0.3元/千瓦时标准给予电价补贴，届时受支持项目将获1.3元/千瓦时的上网电价补贴。该实施意见将自2012年1月1日起实施。 但是，与西部日照资源充足地区相比，1.3元的上网电价吸引力仍然有限。辽宁省年发电利用小时数约在1,100~1,200小时左右，1MW光伏电站年发电量约110-120万度，按1.3元/度电价，首年电费收益约150万元；辽宁省土地成本要高于西部，若按单瓦投资13元测算，初期投