原创力文档 5.3 环境法律制度 1) 什么是环境法律制度 环境法律制度是调整特定环境社会关系的一系列环境法律规范所组成的相对完整的规则系统，是环境管理制度的法律法。 2) 特征： ★调整； ★ 完整； ★可操作。 3) 分类： a）地位（大法、一般法）； b）作用（主导、辅导）； c）阶段（行为前、行为后、发生期）； d）对象（新、老污染源）； e）实用范围（国家、地方、行业）。 4) 我国的环境法律制度： a）环境管理八项制度； b）环境标准、监测制度； c）废物综合利用制度； d）环境污染与破坏事故报告； e）环境保护许可证； f）严重污染的落后生产工艺和设备限期淘汰； g）总量控制； h）环境标志。 5.4 目前比较成熟的环境法律制度还有： ●环境标准制度 ●环境监测制度 ●废物综合利用制度 ●环境污染与破坏事故报告制度 ●现场检查制度 5.5 目前正在建立和发展的环境法律制度 ●环境保护许可证制度 ●污染物排放总量控制制度 ●严重污染环境的落后生产工艺和设备的限期淘汰制度 ●环境标志制度 ●清洁生产法制化制度 5.6 我国的环境管理六项制度简介 ●环境影响评价制度 ●“三同时”制度 ●征收排污费制度 ●限期治理制度 ●排污申报登记制度 ●环境保护许可证制度 5.6.1 环境影响评价制度 1)概念 关键词：工程建设、开发活动、各种规划、进行调查、预测、 评价提出报告、批准、建设。 2)适用范围 我国领域和管辖的其他海域内建设对环境有影响的建设项目。 3)对建设项目的环境保护的分类管理 ——对环境可能造成重大影响的，编制环境影响报告书。 ——对环境可能造成轻度影响的，编制环境影响报告表。 ——对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，填写 环境影响登记表。 4)环境影响报告书的内容 ——项目概况。 ——项目周围环境状况。 ——项目可能造成影响的分析和预测。 ——项目环境保护措施及其经济技术论证。 ——项目环境影响经济损益分析。 ——建议。 ——结论。 5.6.2 三同时制度 1) 概念 关键词：同时设计、同时施工、同时投产使用。 2) 适用范围 ——新建、扩建、改建项目 ——技术改造项目 ——一切对环境造成污染和破坏的项目 ——确有经济效益的综合利用项目 条文解析 ● EMS文件可以是书面或电子形成； ● EMS文件充分描述EMS核心要素及其相互作用， 即17个要素的要求和实施程序； ● 说明有关文件的查询途径，员工获取EMS文件的 渠道； ● 本标准并未要求单独编写手册，也不主张复杂 文件系统，可纳入企业其他文件系统。 审核要点 ● EMS文件是否覆盖17个核心要素； ● EMS文件是否符合17个要素的要求； ● EMS各要素之间的逻辑关系是否明确； ● EMS的一、二、三级文件是否便于查询； ● 电子版文件是否确认其有效性； ● 员工使用文件是否有获取渠道。 4.4.5 文件管理 组织应建立并保持一套程序，以控制本标准所要求的所有文件，从而确保： a.文件便于查询， b.对文件进行定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认其适宜性; c.凡对环境管理体系的有效运行具有关键作用的岗位，都能得到有关文件的现行版本； d.及时将失效文件从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用； e.由于法律和(或)保留信息的需要而保存的失效文件，予以标识. 所有文件均须字迹清楚,注明日期(包括修订日期)，标识明确，妥善保管，并在规定期间内予以留存，应规定并保持有关建立和修改各种类型文件的程序与职责。 条文解析 1）查找方便； 2）定期评审； 3）发放文件； 4）失效管理； 5）保留标识； 6）有日期，修改有权限。 条文解析 ● 建立并保持对EMS所有文件控制程序； ● 确保a ～ e要求实现，符合要求的准则； ● EMS文件字迹清楚、注明日期、保存期、标 识明确； ● 建立并保持修改各类文件的程序； ● 文件运行的重点是对环境因素的有效控制。 审核要点 ● EMS各类文件是否便于查找，有否清单； ● 各类岗位是否都能得到有效版本； ● 失效文件如何管理，作废文件的控制； ● 文件的更改、修订的管理和发放； ● 文件的保存期是否明确规定。 4.4.6 运行控制
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