美国会可能审议通过与秘鲁哥伦比亚之自由贸易协定.doc

PAGE 紡拓會 紡拓會 產經資訊處 FA/US/960525-01358 美國會可能審議通過與秘魯、哥倫比亞之自由貿易協定 (發佈日期：96年5月25日) 布希政府與美國會於本(2007)年5月10日達成妥協的兩黨貿易協議將對美國與哥倫比亞、秘魯、南韓及巴拿馬自由貿易協定(FTA)提供新動力。 依照前述之協議，由民主黨主導的國會同意支持由共和黨執政之行政部門所磋商之貿易議事，只要所有新的貿易協議都納入勞工與環境標準的改善條款，亦即已與秘魯或巴拿馬簽訂之FTA，俟新增勞工與環保規範，國會即刻會審議通過該等FTA。 據信兩黨協議所創建的動力，可以促使即將於本年6月底到期的布希總統所擁有快速核准貿易協定的快速授權法案(TPA)獲得展延；而該協議內容亦包括對貿易協定有影響的智慧財產權、港口安全與政府採購條款。 自從美國公佈去年達到空前性的7,630億美元貿易逆差，貿易政策成為國會中爆紅的辯論主題，然而5月10日達成的兩黨協議卻造成美國紡織與成衣業之間的意見分歧。 代表美國紡織與鞋類企業與其供應商的美國成衣及鞋類協會(AAFA)期望國會能儘速核定所有懸而未決的貿易協定，包括與哥倫比亞、秘魯、南韓及巴拿馬之FTA。AAFA的總裁暨執行長Kevin M Burke表示，重要的貿易協定在這些磋商期間已被擱置許久。 惟美國製造業貿易行動聯盟(AMTAC)認為兩黨之貿易協議未處理有關美國貿易政策的基本問題。AMTAC執行董事Auggie Tantillo深信一個符合邏輯的美國貿易政策典範應該致力於處理外國增值稅(VAT)、對抗為貿易利益而操控貨幣之國家--如中國大陸、對外國製造商主動展開反傾銷與平衡稅調查案件，以及戮力在其他國家保護美國企業的智慧財產權。 倘若美國未能於本年6月底前審議通過與秘魯及哥倫比亞之貿易協定，則該兩國成衣可能喪失輸美之優惠待遇，因為美國於去年12月針對秘魯與哥倫比亞原適用的安地斯山國家貿易推廣及毒品根絕法案（ATPDEA）予以展延優惠待遇期限至本年6月底為止。 為維持秘魯與哥倫比亞出口商之免關稅優惠，美國會必須於本年6月30日前審議通過與該兩國之FTA，俾利自動展延ATPDEA之期限至本年12月底，以利該兩國爭取更多時間正式實施FTA。(美國係於去年4月12日與11月22日分別與秘魯及哥倫比亞簽署貿易促進協定(TPA)，請參閱本會於95年5月4日發布之 美國與秘魯簽訂貿易促進協定及95年11月29日發布之 美國與哥倫比亞完成簽署FTA資訊) 消息來源透露，美國-秘魯FTA可能會儘速審議通過，但與哥倫比亞之FTA則一點都無法確定何時通過，因此美國會可能核准ATPDEA再展延2年期限，直到新貿易協定之通過。 由於免稅輸美優惠待遇之不確定性，在過去數月美國買主已經開始限制對該兩國之下單，而哥倫比亞在去年輸美成衣出口量已呈衰退情形下，本年第1季更進一步下降，另祕魯輸美成衣直到目前雖有增強趨勢，惟其成長迅速減緩。