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农村五保老人养老情况调查 　　　　 最近，我们在贯彻落实胡锦涛同志关于要“扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作”的指示时，把关注农村五保老人养老问题作为构建和谐社会的一项内容，组织对全市农村五保老人的养老情况进行一次全面调查。目的在于深入了解掌握泉州市农村五保老人的养老情况，为政府及有关部门扶贫解困提供决策依据，帮助五保老人解决一些实际问题，促进构建和谐社会工作的落实。 　　这次调查是在全面了解全市农村五保老人养老的基本情况后，再深入到泉港区、南安市、安溪县的6个乡，召开有乡分管领导、民政助理员，村主干、老人协会会长，以及五保老人代表参加的座谈会，详细了解五保老人在吃、住、穿、医、葬等方面的情况，掌握了第一手材料。现将调查情况和解决存在问题的建议综合如下。 　　农村五保老人养老的基本情况 　　1. 农村五保老人的基本概况 　　泉州市现辖3个市、4个区、5个县和1个开发区。2004年全市常住人口 756万人，其中60岁以上老人68万多人。农村五保老人4367人中，男3154人，女1213人。其中60至70岁2059人，71至80岁1671人，81至90岁539人，91岁以上98人。泉州市农村五保老人采取以分散供养为主，集中供养为辅的供养办法。现全市分散居住的五保老人4045人；入住敬老院的五保老人322人。在农村五保老人中，生活能自理的3496人，需要帮助的750人，全靠护理的121人；身体健康的3030人，重病的340人，残疾的876人，长期卧床的121人。 　　2. 农村五保老人的供养情况 　　泉州市早在建国初期，就开始对农村孤寡老人在吃、穿、住、医、葬等方面实行“五保”供养制度，使农村孤寡老人能安度晚年。农业合作化以后，五保老人由集体组织供养，保证了供养制度的落实。农村实行家庭联产承包责任制后，五保老人也分得养老田，但供养制度被削弱。1998年泉州市在建立城乡居民最低生活保障时，将五保老人纳入低保范围，按当地低保标准全额发放。2004年，鲤城区、丰泽区、石狮市随着镇村体制改革，将农村五保老人按城市低保标准全额发放。乡村税费改革后，不再实行“三提五统”，乡村收入减少，大部分集体组织无力再向五保老人提供养老保障。为此，省财政通过转移支付办法，给五保老人每年每人发1000元供养金。 　　现在泉州市农村分散居住的五保老人，其供养标准全市不统一，主要有三种情况：鲤城区、丰泽区、晋江和石狮市每人每年2400－2640元，平均每人每月200-220元。泉港区、南安市、惠安和安溪县每人每年1200元，平均每人每月100元。洛江区、永春和德化县每人每年1080元，平均每人每月90元。 　　目前住敬老院的五保老人，除全额享受城乡低保金外，各主办单位都给一些补贴。从2005年7月1日起，泉州市政府对住敬老院的五保老人增加供养金。增加生活伙食标准，达到每个五保老人基本生活费用每月150元。有些养老院基本生活费已达到或超过150元的，仍保持了原标准。新增经费每人每月5o元，分别由泉州市财政补助3o元，各县财政补助20元。每人每月补助医疗费用20元，由泉洲市和各县财政各分担10元。经费统一管理，统筹使用，专款专用，剩余结转。已参加新型农村合作医疗保险和符合城乡医疗救助的，同时享受此待遇。新入住养老院的五保老人，同样可享受上述供养待遇，同时再给每人一次性生活设施添置费用500元。 　　农村五保老人养老存在的主要问题 　　泉州市农村五保老人供养工作在各级领导和各有关部门的重视、关心和支持下，做了大量的工作，取得了一定的成绩。但也还存在一些问题。主要有以下几个方面： 　　生活水平偏低。从目前全市农村五保老人的生活状况看，生活水平普遍偏低，达不到五保条例规定的“五保供养的实际标准不应低于当地村民一般生活水平”的要求。据统计，2004年，泉州市农村人均年纯收入5680元，人均生活消费年支出4052元。这次调查了解到农村人均生活消费支出最低也达到3200元左右。而农村五保老人绝大部分靠最低生活保障金来维持全年生活，普遍反映生活水平偏低。大部分五保老人生活困难，生活设施简陋。据统计，五保老人有液化气灶的有398人，占总人数的09％；有洗衣机的也只有32人，占总人数的％。有的五保老人因买不起电表，不能用电，夜间只好点蜡烛、油灯照明。 　　医疗没有保障。农村五保老人绝大部分没有医疗保障，缺医少药是普遍存在的问题。据统计，全市农村五保老人中，患重病、多种病和残疾老人有1337人，占五保老人总数的30．6％。大部分五保老人因经济有限，有病不敢到医院去门诊，只能到村卫生所本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆 .络查看拿点药吃；大部分身患重病的五保老人没钱住院。安溪县试行新型农村合作医疗制度，按规定 300元以下的医药费要自理，300至 2000元的报销80%，2