包容性增长与十二五工会工作思考1.docVIP

PAGE PAGE 6 “包容性增长”，公司十二五规划的重要指引 ——兼议公司工会工作“十二五”展望 刚刚结束的党的十七届五中全会，强调要更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。此前，国家主席胡锦涛在9月份召开的APEC人力资源开发部长级会议致开幕词时，明确提出要实现包容性增长，要让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。 “包容性增长”这个概念，目前正引起中国社会广泛关注。有观察人士预言，国家十二五规划将会明确提出“包容性增长”的概念。今后这个概念将越来越普及。 一、关于对“包容性增长”的概念、内涵与意义解读 “包容性增长”译自一个英语复合名词“Inclusive Growth”。其中的中心词“增长”，常常与“Economic（经济的）”搭配使用。在发展经济学和发展社会学中，“增长”被界定为不同于“发展”的概念。发展经济学认为，经济增长主要是指量的扩张，经济发展则还包括结构的调整；发展社会学更进一步把发展的概念，扩张到整个社会经济体制的转型和重构，除了经济增长以外，发展还应该包括制度、社会、产业、管理的结构以及人的态度的变化，等等。 “包容性增长”中作为定语的“包容”，有着“兼容并蓄”或“兼容并包”的涵义，可进一步引申为“融合”。当其与“社会”搭配时，就成了社会学的一个常用的概念，一般被表达为“社会包容”或“社会融合”。 “包容性增长”的概念最早是由亚洲开发银行在2007年一个展望亚洲发展的报告中首先提出，其核心斥求是要把经济增长关注重点从应对严重的贫困挑战，转向支持更高和更为包容性的增长。 命题的时代意义之一：使经济增长的概念均衡而多元。 首先，它强调的是包容：即要将所有人纳入经济和社会的发展进程；就是要消除任何形式的“社会排斥”，将所有的人包容到社会经济发展进程中，共享社会经济发展的成果，使所有的社会成员，包括男性和女性，老年人、成年人和未成年人，健康人和病人、残疾人，富裕阶层、中间阶层和困难群体……都能够无障碍地融为一体。 其次，它强调的是?“包容性增长”：即要将每一个个体融入发展之中。将“社会包容”作为定语，对“增长”概念加以说明和限定，形成了一个全新的概念。而它特别强调的“参与”和“共享”，构成了“社会包容”的基本涵义。换句话说，只有在所有的社会成员能够“参与”和“共享”时，经济增长才具有积极意义。 命题的时代意义之二：体现公平与效率的内在一致性。 包容性意味着制度公平，而增长则意味着效率，包容性增长涵括了制度的基本效能——公平与效率。 学界曾普遍认为，公平与效率相互排斥、不可包容。包容性增长理念的重大创新之处，就是重新描述了公平与效率之间相互依存和良性互动的内在包容性。如果没有制度公平，就不可能将各种发展力量加以包容整合，因而就不可能实现效率改进，只有包容性的制度公平才有可能激活各种发展潜力，并造就经济增长和持续繁荣，公平是效率的动力源泉和发展引擎。同样的道理，如果没有宏观经济的长期有效增长，国民大众则只能处于共同贫穷的发展陷阱，而无法实现共同富裕的真正公平，只有持久性的效率增长才能为制度公平提供可检验性的雄辩证明。包容性增长理念实质上高度概括了公平与效率之间可以互相解释的因果机制，从而充分肯定了两者可以彼此证明的内在一致性。 在具体斥求方面，一是“包容性增长”强调发展权利的同质均等性。长期经济增长的前提条件和基本平台是制度公平，也就是公众普遍具有同质均等的发展权利，只有权利同质、机会均等和公平竞争，才能实现包容性增长。 二是“包容性增长”拒斥两极分化但保护合理差别。?这是其重要的制度特征，就是国民大众对增长成果的合理共享性，拒斥穷者愈穷和富者愈富的两极分化发生。但收入共享性也绝不意味着平均主义，而是要求公民贡献与个人收入之间的对称性，由对称性所产生的合理收入差异，则能够获得社会各阶层的心理认可和理性认同。 “包容性增长”和中央近年来先后提出的“全面小康”、“和谐社会”和“科学发展”等思想，从根本上说是一脉相通的，都代表着世界文明发展的最新成果。胡锦涛主席此次提出这一概念，要在一个人口占世界近1/4的大国实现“包容性增长”，意义重大。而作为中国社会重要细胞的企业尤其是一个在行业中具有领军地位的大型国有企业，在贯彻党的十七届五中全会精神的活动中，必须深刻认识与解读这一新的发展思想，并应将其引入到企业的发展实践中来，在制订企业“十二五”发展规划中有机的加以贯彻应用，从而为推动企业的可持续发展及和谐企业建设，确立新的引领方向，提出新的增长目标，开掘新的发展动力。 二、“包容性增长”思想对中国人保财险“十二五”发展的重大指引意义 “包容性增长”思想，与中国人保提出“以人为本、和谐奋进”的核心价值观，是完全一致的价