中国参与下一阶段多哈回合谈判策略与选择.pdfVIP

中国参与下·阶段多哈回合谈判：策略与选择木 张 磊 内容提要 多哈回合谈判虽然处于中止状态，但面对经济全球化潮流，各方恢复谈判的可能性 依然较大。本文在对中国参与下一阶段多哈回合三大部门谈判情况进行分析的基础上，试图对中国 参与谈判的策略，提出一定的政策建议。 关键词 多哈回合谈判策略 作者单位上海WT0事务咨询中心博士后工作站 中图分类号：F740．41 迄今为止，多哈回合谈判进展缓慢、暂时陷入中 合谈判的显著受益方，从维护有利于自身利益的贸易 止。其主要原因在于以下三个方面：一是成员数量剧 体制的角度出发，必然需要在后续的多哈回合谈判中 增造成利益分歧扩大、协商一致难度加大；二是议题 发挥更加积极的建设性作用。尽管现实因素决定了中 数量过多，老议题谈判余地和空间日益缩小，新议题 国目前尚难以成为多哈回合谈判的主导成员方⑧，但 加大了发达成员与发展中成员的已有分歧；三是主要 中国作为全球最大的发展中国家和世界第三大贸易 发达成员领导缺乏推进谈判进程的政治意愿。 国，其在多哈回合谈判中所起的作用必然不可忽视。 但是，面对当前不可阻挡的经济全球化潮流，无 因此，中国需要在明确自身谈判利益的基础上， 论是发达成员还是发展中成员，都在近期表达了继续 调整下一阶段参与多哈回合谈判的策略，在维护本国 推进多边贸易谈判的意愿。正如世贸总干事拉米所 基本利益的前提下，努力与其他成员方一道共同促成 言：“所有人都认为我们必须尽快完成多哈回合谈判， 多哈议程的早日达成。目前多哈回合谈判的焦点已集 希望回归谈判并达成协定的愿望是普遍的，是真诚 中于传统的三大部门(农业、非农、服务业)，本文以下 的”∞。另一方面，就多哈谈判的总体进展来看，对于谈 判之初所设立的20个议题，目前已然完成了三分之 二的工作，而两个阻碍了其他18个议题谈判的议题 ·本论文研究所用资料得到了中国商务部世贸司、上海WTO事务 是农业国内补贴和农业市场准入②。可以想象，在已经 咨询中心研究部的大力支持。 取得了预期成果三分之二的情况下，仅仅由于农业谈 判上的分歧而放弃一篮子协议必定是不明智和代价 的讲话。 巨大的，任何成员方都将不愿承担谈判失败的责任。 的讲话。 所以笔者认为，多哈回合谈判的前景依然光明。 (》张磊：“多哈回合谈判中止：矛盾焦点、发展前景及其对中国的影 中国作为公认的多边贸易体制受益者和多哈回 响”，《世界经济研究》2006年第11期。 《世界经济研究》2006年第12期·21． 万方数据 中国参与下一盼段多哈回合谈判：策略与选择 将就中国下阶段在三大部门参与谈判的策略与选择 品作出了巨大的市场准入承诺。中国履行非农产品市 展开讨论，并提出相应的政策建议。 场准入承诺的期限将延伸到2010年。总体而言，中国 作出的市场承诺要高于一般的发展中国家，因此，此 一、中囤参与非农谈判需要争取的利益核心 次多哈非农产品谈判为中国寻求利益平衡提供了契 机。 1．中国非农产品的入世承诺及其在入世后的发 就非农产品贸易在我国对外贸易中的整体地位 展状况 而言，在2004年，其实际上占据了我国当前对外进出 在中国加入WTo的谈判过程中，中国对非农产口贸易的绝大部分(图1、图2)。 由此可见，中国作为公认的经济全球化的受益 者，其主要受益反映在非农产品贸易当中。 图