土地复垦方案编制要求与评审要点.ppt

3 土地复垦可行性分析 ——土地破坏程度分析 考虑土地破坏等级的重要性，可将这部分从已破坏和拟破坏土地预测中独立出来，单独成节。 编制要求： 1、针对不同矿种、开采方式等采用定性 或者定量的方法评定破坏等级。 2、如果采用定量的方法，单元的划定、 指标和方法选择要合理、可行。计算过程可以适当简单。 3、最终附土地破坏等级分布图。 土 地 破 坏 等 级 分 布 图 第I部分 3 土地复垦可行性分析 ——土地破坏程度分析 分析预测因土地的破坏对地表、地下水、土壤、生物等生态环境产生的影响。 注意与生态环评报告的区别，侧重对水资源和土壤等的影响分析，为制定复垦目标（多目标）和措施服务。 生态环境影响分析 第I部分 3 土地复垦可行性分析 ——土地复垦适宜性评价 这一部分是重中之重，通过适宜性评价， 确定复垦方向，体现因地制宜、农用地（耕地）优先的原则；作为复垦标准的依据，使复垦标准更加符合实际情况；作为复垦措施的依据，是复垦措施更具针对性。 因地制宜 ，宜农则农，宜建则建！ 第I部分 3 土地复垦可行性分析 ——土地复垦适宜性评价 明确评价对象和目的 土地复垦适宜性评价的对象是所有破坏的土地，包括已破坏和拟破坏的土地。评价的目的是为了确定破坏土地是否可以复垦，以及复垦后地类。 考虑破坏情况的影响 由于是对破坏土地进行复垦适宜性评价，应当考虑破坏类型、破坏程度的影响。 评价要求： 第I部分 3 土地复垦可行性分析 ——土地复垦适宜性评价 自然评价的完整性 应当结合项目区的自然条件和破坏情况，划分评价单元、选取评价因子和评价方法，要有完整的评价过程。 考虑社会因素、政策因素和公众参与等的影响 在进行以自然评价的基础上，考虑对社会因素、政策因素等对土地复垦适宜性评价结果的影响，包括项目区土地利用总体规划、土地权属人对复垦后土地利用的意见、生态功能区划分等。 评价要求： 第I部分 3 土地复垦可行性分析 ——土地复垦适宜性评价 适宜性等级评定及结果分析 复垦土地的适宜性评价属开发性评价，为确定其最佳开发利用方向，需作多宜性评价，提出多个评价结果的复垦方案。综合考虑政策、生态、公众意愿和自然经济状况，对这些方案进行类比分析，推荐确定优化的复垦规划 (制图，复垦后土地利用类型、面积、空间分布) 同时，依据“土地复垦与生产建设统一规划，同步计划，同步实施”的原则，待评价复垦土地资源的适宜性等级应该具有一定的时效性，土地复垦适宜性评价应该遵循“边生产，边复垦，边评价”的原则。 第I部分 3 土地复垦可行性分析 ——土地复垦标准 符合而不是照搬国家标准 符合当地生态需要、相关政策，尊重土地权利人的意愿 按照不同破坏类型分别提出复垦为不同地类的复垦标准 要将现状因子、采取的措施、选择的植被等相关联 第I部分 4 预防控制与复垦措施 解决复垦方案实施手段问题： 通过实施预防控制措施，减少生产过程中破坏土地的数量。 对于必须破坏的土地，依据复垦标准，采取一定的复垦措施，恢复其利用和生态功能。 第I部分 4 预防控制与复垦措施 工程、生物措施针对不同破坏形式特点、复垦后的土地利用方向等分别制定； 措施要明确具体、切实可行； 体现预防为主，将破坏面积与程度降到最低； 复垦措施要符合当地实际（进行类比分析）； 是否采取表土层剥离措施； 不能造成二次污染或破坏。 第I部分 5 土地复垦工程设计及工程量测算 工程设计应当与复垦措施一一对应。 金属矿应当将尾矿库作为复垦的重点。 对于采取表土剥离措施的复垦方案，应当按照开采情况、复垦措施等进行表土剥离量和需求量分析；表土不够的，要明确购土方案、保障措施、资金等。 第I部分 5 土地复垦工程设计及工程量测算 工程设计目标明确、依据充分和言之有物 工程量测算内容翔实、具体，结论要可靠 最终以表格的形式表示各工程量的大小 编制要求： 第I部分 6 土地复垦投资估(概)算测算 编制要点： 依据要充分（依据工程量、估算定额标准、当地经济和物价水平）； 对影响土地复垦投资额的因素进行合理预期； 费用构成要合理（费用包括工程施工费、设备费、其他费用、不可预见费等部分）； 应考虑资金的时间价值，考虑动态投资。 第I部分 7 土地复垦效益分析 经济效益：依据复垦方向，结合当地的物价水平，合理地确定每公顷的经济效益。 生态效益：用置换成本法来计算复垦的林地净化空气的生态服务价值。 社会效益：该效益很难量化，可以从提供就业机会、促使社会稳定