第五章 养老社会保险.ppt

第五章 养老社会保险 本章学习要点 社会保险 养老保险概述 中国养老保险制度的历史沿革与改革 第一节 社会保险 社会保险的涵义与特点 社会保险的功能与原则 社会保险与商业保险的关系 一、社会保险的涵义与特点 社会保险的内涵——国内有许多从各种不同角度对社会保险的表述： 侯文若﹑孔泾源；孙光德、董可用从强调保险对象及其所给与他们的保障水平，保证劳动力再生产和扩大再生产角度的定义； 任正臣从“大数法则筹集保险基金”的角度对社会保险的定义； 郑功成，苏振芳从强调受保障者权利与义务的对等原则方面的描述； 梁宪初、冉永萍基于“危机管理模式”的思路认为社会保险是由政府采用危险集中管理方式，对可能预期损失的被保险人，透过制度性的相互协助，解决危险事故的经济需求。 社会保险的涵义——诸多定义的共同性 以国家或政府的立法为基础； 社会保险费主要来源于政府、企业、劳动者个人的三个方面； 保险的内容是年老、疾病、伤残、生育、死亡、失业等风险； 保险的对象是面临风险的劳动者个人及其家属； 保险的目的是在劳动者个人及其家属由于收入的原因而陷入贫困时，能够提供经济方面的保障，维持其基本生活，并保障劳动力再生产和扩大再生产，保障社会的安定； 强调作为保险者——政府的主体性，以及被保险者的权利与义务。 社会保险的概念 社会保险是以政府为主体，以法律为基础，在权利与义务的一致性原则下，通过政府、企业、劳动者个人的共同筹资，为劳动者个人及其家庭提供经济收入补偿，使其能够在年老、疾病、伤残、生育、死亡、失业等风险造成的社会生活问题面前仍然能够维持基本生活，以保障社会安定与持续发展的社会互助制度。 社会保险的目的有两个方面： 补偿收入损失，达到预防贫困，从而保障劳动力再生产和扩大再生产的目的。 社会控制和社会安定的目的。 总体来讲，是在劳动者个人及其家属由于收入的原因而即将陷入贫困时，能够提供经济方面的保障，维持其基本生活，并保障劳动力再生产和扩大再生产，保障社会的安定。 社会保险的特点 立法强制性 社会互济性 经济福利性 贫困的预防性 对象的特定性 二、社会保险的功能与原则 社会保险的功能 社会功能：促进社会公平，保证社会的稳定与发展 经济功能：保证劳动力扩大再生产和调控经济的发展 福利功能：通过互助互济性的制度安排进行收入补偿，预防贫困并保障基本生活 社会保险的基本原则 政府责任主体性 权利义务一致性 基本生活保障性 作为一种社会制度的社会保险，首先它是为社会发展的总目标而服务的。 在以上的前提下，通过经济性“法理契约关系”的调节手段，形成社会责任与风险共担的互助互济机制，以实现对特定对象的基本生活保障。 国际劳工组织曾评价道：在社会政治历史上，没有什么事情比社会保险更能急剧地改变普通人们的生活了，这种保险制度，使人们在因公害事故、健康不良、失业、家庭生计承担者死亡，或因任何其他不幸使收入受到损失的情况下，不至于沦为赤贫。 三、社会保险与商业保险的关系 社会保险是以政府为主体，以法律为基础，在权利与义务的一致性原则下，通过政府、企业、劳动者个人的共同筹资，为劳动者个人及其家庭提供经济收入补偿，使其能够在年老、疾病、伤残、生育、死亡、失业等风险造成的社会生活问题面前仍然能够维持基本生活，以保障社会安定与持续发展的社会互助制度。 社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险及生育保险五个项目。 商业保险是按照保险的一般原则，以集中起来的保险费建立保险基金，根据保险人和被保险人之间签订的合同，由保险人对被保险人遭遇到的合同范围内的风险，按合同规定实施经济补偿的一种商业经营活动。 商业保险的特点表现在： 权利与义务的契约性。保险公司与被保险人通过契约形式—合同，确定缴费标准和与之对应的保障水平； 产品的灵活性。商业保险的产品可因人因地设置，以适应不同的社会经济发展水平和国民生活水平，投保水平可高可低，被保险人可自由选择； 目的的营利性。商业保险公司虽然在市场经济中通过自由竞争，提高效益和服务质量，从而提高被保险人的经济补偿水平。但其本质是追求利润，是以市场经济条件下的企业生存和营利为目的的。 社会保险与商业保险的共同点 对可能的风险、事故进行保险，并提供事后的经济补偿。 虽然两者的保险性质不同，但它们都是为了避免人们因风险而陷入困难状态所采取的经济补偿措施，这使其共同的目标。 对可能的风险实行社会共同分担方式。 社会保险与商业保险都是运用被保险人缴纳的保险费用形成保险基金，在被保险人遭遇风险时进行危险转移，由保险人根据“契约关系”对被保险人进行经济补偿。 都具有保险学中其它一般性特点。 社会保险与商业保险都属于保险学的范畴，因此都具有保险学的一般共性，如对形成保险基金的保险费用的精算、无需对被保险人进行资产调查等等。 社会保险与