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年中国信息化发展形势展望 PAGE PAGE 1 ———————————————————————————————— 作者： ———————————————————————————————— 日期： 2016年中国信息化发展形势展望 （本文作者：工业和信息化部赛迪研究院 信息化形势分析课题组） 2015年，信息化加速向国民经济社会各领域、各部门渗透融合，不断激发科技、文化、制度等各方面创新。宽带网络“提速降费”实施，“互联网+”制造向深度融合，网上政府逐步建设，智慧城市应用创新不断涌现，大数据、云计算等新一代信息产业快速发展。展望2016年，随着网络强国和制造强国战略落实，“互联网+”将进入快速发展阶段，电子政务向在线一体化集成发展，大数据应用逐步深入经济社会各领域，制造业将涌现更多互联网新型生产模式，互联网企业马太效应进一步显现。同时，也必须处理好制造业O2O融合标准缺失、跨境电子商务通关流程复杂、“互联网+”政务服务进程缓慢、宽带网络“提速降费”效果不明显等问题，促进信息化规范、有序、健康发展。 一、对2016年形势的基本判断 （一）“互联网+”将进入快速发展阶段 2015年，国家积极部署“互联网+”，相继出台了一系列政策文件。2015年5月，商务部颁布了首个落实“互联网+”的专项行动计划——《“互联网+流通”行动计划》，旨在加快互联网与流通产业的深度融合，推动流通产业转型升级，创新服务民生方式，释放消费潜力。2015年6月，国家能源局正式确定《能源“互联网+”行动计划大纲》和12个支撑课题，将结合我国国情以及能源分布特点，明确我国能源互联网发展思路和重点任务。2015年7月，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，明确提出包括创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能的11项具体行动。2015年10月，党的十八届五中全会召开，会议研究制定了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三五规划的建议》，建议进一步明确实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。随着一系列“互联网+”政策文件的实施，2016年将成为“互联网+”快速发展的一年，互联网将加速融入到经济社会各领域，推动大众创业万众创新、促进传统产业转型升级、支撑政府管理和公共服务模式创新，成为驱动经济社会创新发展的重要力量。 （二）电子政务逐步向在线一体化集成发展 为扩大在线服务的使用范围，满足公众的多元化、多层次需求，电子政务正逐步向在线一体化集成和创新服务应用的方向演变。广东省建设了全省统一的“网上办事大厅”，利用信息化手段实现99%的行政审批事项网上办理。银川市政府成立了行政审批服务局，依托统一的电子政务审批平台，将分散在发改、住建、教育、财政、工商等26个部门的150多项行政审批事项集中办理，实现市民大厅“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”。浙江省与阿里云、支付宝等进行合作，整合了40余个省级部门、11个地市和90个县(市、区)政务服务资源，实现了省市县的数据直连，市民可像逛淘宝一样在网上办理所需的政务服务。2016年，随着移动互联网、云计算、系统集成等新一代信息技术在电子政务领域的深入应用，将涌现更多电子政务创新应用，打造基于电子政务云平台的在线一体化集成服务体系，为企业和个人提供方便、快捷的政务服务。 （三）大数据应用将逐步深入经济社会各领域 2015年国家高度重视大数据开发应用，出台多个文件强调加快数据强国建设。2015年6月，国务院办公厅印发《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》，要求以社会信用体系建设和政府信息公开、数据开放为抓手，充分运用大数据、云计算等现代信息技术，提高政府服务水平，促进市场公平竞争，释放市场主体活力，进一步优化发展环境。2015年8月，国务院发布《促进大数据发展行动纲要》，就全面推进大数据发展和应用，加快建设数据强国提出了三大主要任务，并提出要在2018年底前，建成国家政府数据统一开放平台，率先在信用、交通、医疗等重要领域实现公共数据资源合理适度向社会开放。党的十八届五中全会发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三五规划的建议》，也强调实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。目前，广东佛山、辽宁沈阳、四川成都等市级政府相继成立大数据管理局，由政府牵头，统筹公共数据开放，研究制定并组织实施大数据战略、规划和政策措施，引导和推动大数据研究和应用工作。北京、上海、武汉、浙江等省市还推出了政府公共信息资源开放平台