引入社会资本放大国有资本中铝公司混合所有制改革的探索与实践.pdfVIP

聚焦 Focus 引入社会资本 放大国有资本 ——中铝公司混合所有制改革的探索与实践 中铝公司与不同所有制企业（跨国资本、国有企业、民营企业、社会公众）进行重组、优化、整合，使 公司的产业布局已从单一铝业拓展到铝、铜、稀有稀土、铁矿石、煤炭以及工程技术、国际贸易、产业 金融等领域，实现了各种所有制资本取长补短、相互促进和共同发展。 文=杨燕青 柴作华 发展混合所有制经济，是深化国有企 济结构，实现产业转型升级，关键是做 业改革的重要举措，对引入社会资本，放 好资本运营、合作发展。当今，我们处 大国有资本功能，促进国有企业转换经营 在一个竞合的时代，从发展趋势看，未来 机制，提高国有资本配置和运行效率具有 企业的发展潜力，取决于整合资源、盘活 十分重要的意义。中铝公司成立15年来， 资源、运用资源的能力。从发展动机而 在混合所有制改革方面做了一些有益的探 言，单靠企业自身滚动发展，难以满足快 索，与不同所有制企业（跨国资本、国有 速做强做优做大的战略目标，必须采取开 企业、民营企业、社会公众）进行重组、 放式经营、借力发力。国有企业的优势在 优化、整合，使公司的产业布局已从单一 哪里？主要集中体现在包括品牌、人才、 铝业拓展到铝、铜、稀有稀土、铁矿石、 技术、资金、政策等综合资源优势上，但 煤炭以及工程技术、国际贸易、产业金融 也存在包袱重、效率低、机制不活等劣 等领域，实现了各种所有制资本取长补 势。民营企业的优势在于角色到位、权责 短、相互促进和共同发展。 明确、利益挂钩，是完全市场化的经营机 制，但缺乏综合资源优势。 引入社会资本的重要意义 在社会主义市场经济条件下，国有资 本和社会资本能够实现相互融合、交叉持 当前，中国经济存在着产能过剩和社 股，就能够实现取长补短、相互促进、共 会资本过剩的两大突出问题，如何调整经 同发展的目标，成为各种所有制资本竞合 48 现代国企研究 MODERN SOE RESEARCH October, 2016 发展的内生动力。引入社会资本是国有企 引入社会资本的改革历程 业深化改革，放大国有资本功能的有效途 径。既有利于国有企业改革改制，建立多 中铝公司成立以来，积极引入社会资 元化的公司制形态，增强国有经济活力、 本，探索发展混合所有制经济主要经历了 控制力、影响力和抗风险能力，实现国 三个阶段，具有不同的内容和形式。 有资本的保值增值；又有利于转换经营机 重组上市阶段。在2002年以前，中 制，形成完善的企业法人治理结构，明确 铝公司主要是通过剥离存续资产，以优质 权责，调动出资人、经营者和劳动者的积