试点项目管理工作规则.PDF

附件 江苏省政府和社会资本合作（PPP ）省级 试点项目管理工作规则 第一章 总则 第一条 为贯彻落实《省政府关于在公共服务领域推广 政府和社会资本合作模式的实施意见》（苏政发﹝2015 ﹞101 号）、《关于规范政府和社会资本合作（PPP ）综合信息平台 项目库管理的通知》（财办金﹝2017 ﹞92 号）和《江苏省财 政厅关于进一步推进政府和社会资本合作规范发展的意见》 （苏财金﹝2017 ﹞92 号）等文件精神，进一步规范推广运用 PPP 模式，扎实推进 PPP 省级试点项目工作，形成可复制、 可推广的 PPP 项目实施范例，更好发挥 PPP 在稳增长、促改 革、调结构、惠民生、防风险等方面的积极作用，特制定本 规则。 第二条 试点项目选择注重激发市场活力，激励先进地 区，突出行业破冰和引领带动效应，优先支持推广PPP 模式 成效明显市县的项目，优先支持环境保护、农业、水利、智 慧城市和旅游、文化、教育、体育、养老等幸福产业的项目。 鼓励规范运用 PPP 模式盘活存量公共服务资产，吸引社会资 本参与运营，提高公共服务供给质量和效率。 第二章 试点项目申报及确定流程 第三条 申报省级试点的 PPP 项目，应符合江苏省 PPP 1 项目入库标准。 第四条 试点项目申报与入库项目申报同时进行，省有 关部门、各市县财政部门在申报项目入库时同时申请是否列 为省级试点 PPP 项目。 第五条 对申报手续齐全、信息填报完整、申请省级试 点的 PPP 项目，省财政厅 PPP 办公室进行梳理汇总，经过形 式审查和主管部门会审等程序开展审查论证。重点审查项目 是否符合行业或地区发展规划，是否具备较好的探索创新价 值和推广示范意义；项目方案论证、组织协调等前期准备工 作是否充分，立项、土地、环评等审批手续是否完备，所处 阶段及社会资本响应程度如何，是否具备在入选一年内落地 的可能性等。 第六条 省财政厅 PPP 办公室将通过形式审查的项目申 报材料提交省级行业主管部门征求意见，征求意见时间不少 于 5 个工作日。省财政厅 PPP 办公室汇总反馈意见形成审查 论证结果，论证通过的列为试点项目。 第七条 省财政厅发文并在官网公开省级 PPP 试点项目 名单。 第三章 试点项目实施方案备案管理 第八条 省级试点 PPP 项目按照制定科学合理的实施方 案、编制物有所值评价报告、开展财政承受能力评估、同级 政府批复同意项目方案、省级 PPP 办公室审核备案、省级政 府采购中心招标采购社会资本方等 “六大要素”进行管理。 第九条 政府或其指定的有关职能部门或事业单位作为 2 项目实施机构，负责组织编制试点项目实施方案。 第十条 项目实施方案完成后，由实施机构提请同级财 政部门根据项目实施方案开展物有所值评价。各级财政部门 应当会同同级行业主管部门根据项目实施方案共同对物有 所值评价报告进行审核。 第十一条 经审核通过物有所值评价的项目，由同级财 政部门依据项目实施方案和物有所值评价报告组织编制财 政承受能力论证报告，统筹本级全部已实施和拟实施 PPP 项 目的各年度支出责任，并综合考虑行业均衡性和PPP 项目开 发计划后，出具财政承受能力报告审核意见。 第十二条 通过物有所值评价和财政承受能力论证的项 目，由项目实施机构报同级政府对实施方案进行审核批复。 第十三条 通过政府批复的项目，由市县财政部门向省 财政厅 PPP 办公室申请备案（区级项目由设区市财政部门向 省财政厅 PPP 办公室申请备案）。申请备案时，需提供以下 材料（纸质版、电子版）：1、市县财政部门向省财政厅申请 备案的正式文件；2 、同级政府对试点项目方案的批复；3、 咨询机构、实施机构、同级财政部门盖章的 PPP 项目实施方 案、物有所值评价报