附录A民航碳排放管理办法核查指南.PDFVIP

附录A 民航碳排放管理办法核查指南 A. 1 民航碳排放核查的基本要素 A.1.1 术语 民航碳排放管理办法中的术语适用于本指南。 A. 1.2 重要文件 在民航碳排放核查中，核查机构依据相关标准，对飞机运营人按照排放监测计划编制的 排放报告进行核查，做出结论性的核查陈述，并出具核查报告。 A. 1.2.1 核查报告 核查机构在完成民航碳排放管理办法附件6所述的核查活动后起草核查报告。核查报告包 含结论性的核查陈述。 A. 1.2.2 核查陈述 核查陈述是提交给民航主管部门的正式声明，按照所规定的保证等级和重要性（如民航 碳排放管理办法附件6的3.1和3.4分别所述），对飞机运营人的排放报告是否符合民航碳排放 管理办法的要求提供保证。核查机构宜选择两种核查陈述中的一种，即“经核查确认符合要 求”或 “经核查确认不符合要求”。 A. 1.3 核查目标 民航碳排放核查是为了确保飞机运营人按照经民航主管部门批准的排放监测计划对CO2 排放量和运输总周转量进行监测，排放报告正确且可靠（即没有重大错报和严重不符合）。 民航碳排放管理办法附件6要求核查报告对以下方面作出结论： a) 飞机运营人CO2排放声明是否在所有重大方面公允和准确地反映了排放报告周期内的排 放量，是否有充分且适当的证据作为支持； b) 飞机运营人是否按照民航碳排放管理办法及批准的排放监测计划，对排放报告周期内的排 放量和运输总周转量进行了监测、计算和报告； c) 飞机运营人是否正确使用了批准的排放监测计划所载的航段归属方法，是否按照民航碳排 放管理办法确保了租赁飞机以及同一法人结构下的其他飞机运营人所运营的航段得到正 确的归属； d) 飞机运营人是否按照其关于燃料密度的标准运行燃料数据管理程序正确执行了与燃料加 注有关的密度要求（如民航碳排放管理办法2.3所述，并在飞机运营人的排放监测计划中 规定）； e) 飞机运营人申报的通过使用可持续航空燃料产生的减排量是否在所有重大方面公允和准 确地反映了报告周期内的减排量，是否有充分且适当的内部和外部证据作为支持； f) 飞机运营人所申报的可持续航空燃料批次，在当前履约期内及此前一个履约期内，未曾在 任何其他自愿性或强制性的GHG方案下重复申报（如果该GHG方案允许申报可持续航空 燃料减排量）； g) 飞机运营人是否按照民航碳排放管理办法的要求，对报告期内的可持续航空燃料减排量进 行了监测、报告与核查。 1 A. 1.4 核查范围 核查范围须覆盖排放报告的整个报告周期以及实现核查目标所必需的活动。核查机构宜 在清晰地理解飞机运营人的活动以及所必需的核查活动的复杂性之后，才能接受核查任务。 核查机构与飞机运营人的合同中须说明和界定核查范围，包括必要的现场访问以及对飞 机运营人数据的访问等。 A. 1.5 保证等级 在民航碳排放管理办法核查中，核查机构对飞机运营人的排放报告是否在所有重大方面 公允和准确地反映了排放报告周期内的排放量和运输总周转量提供合理保证。核查机构宜通 过核查过程取得充分且适当的证据，以按照所需的保证等级对排放报告出具可靠的核查陈述。 A. 1.6 重要性 民航碳排放管理办法附件6规定：飞机运营人的民航碳排放管理办法1.5所述的四类飞行 活动产生的年CO2排放量超过50万吨时，重要性阈值为2% ；小于或等于50万吨时，重要性 阈值为5% 。两种情况都允许将多报或少报的情况互相抵消。当重要性阈值为2%时，核查机 构的核查活动以及所抽样的数据点都要比重要性阈值为5%时更为广泛和深入。 A.2 民航碳排放管理办法核查过程 在图A.1 中，核查机构进行的核查过程包含10个步骤，直到向飞机运营人和民航主管部门 提交最终核查报告。本章对每个步骤作了进一步详细说明。 图 A.1 核查过程概览 飞机运营人自愿预核查 （1）签订合同前的阶段 （2）策略分析