行政法学概论(修订版 ）系列教材） 教学课件 作者 胡锦光 第4章.pptVIP

第4章 行政立法 重点问题 行政法规的制定权限 行政法规的制定程序 行政法规的监督程序 规章备案与审查 4.1 行政立法概述 4.1.1 行政立法的基本含义 （一）行政立法的行政性质 行政立法的行政性质主要表现在：（1）行政立法的主体是国家行政机关。（2）行政立法所调整的对象主要是行政管理事务及与行政管理密切相关的事务。（3）行政立法的根本目的是实施和执行权力机关制定的法律，实现行政管理职能。 （二）行政立法的立法性质 行政立法的立法性质主要表现在：（1）行政立法是有权行政机关代表国家、以国家名义制定行政法律规范的活动。（2）行政立法所制定的行为规则属于法的范畴，具有法的基本特征，即普遍性、规范性和强制性。（3）行政立法必须遵循相应的立法程序，行政机关制定行政法规、规章必须经过起草、征求意见、会议审查、通过、签署、公布等法定程序。 4.1 行政立法概述 4.1.2 行政立法的特点 （1）行政立法的主体是特定的国家行政机关。 （2）行政立法是从属性立法。 （3）行政立法具有很强的适应性和针对性。 （4）行政立法具有灵活性和多样性。 4.1 行政立法概述 4.1.3 行政立法的分类 行政立法依其权力来源不同，可以分为职权立法与授权立法。 （1）职权立法。职权立法是指国家行政机关直接依照宪法和有关组织法规定的职权制定行政法规和规章的活动。 （2）授权立法。授权立法是指