卫生部卫生法制师资培训班行政法学理论课程.ppt

五、行政执法的程序制度 （一）行政程序的发展进程 1．新思路：通过行政程序制度设计来制约行政权力 2．中外历史：三个高潮是：（1）20世纪20-30年代，西班牙、奥地利、捷克、波兰、南斯拉夫……（2）20世纪40-60年代，美国（APA）、德国、意大利……（3）20世纪90年代以来东亚国家、地区的程序立法成效…… （二）行政程序法的基本理念 1．定义：行政程序法是行政主体行为的方式、步骤及实施时间、顺序的法律规范的总称。是重要行政程序的法律化。 2．地位：（1）程序法中的地位；（2）行政法中的地位。 3．作用：（1）控制（权力）；（2）保护（权利）；（3）保证（效率）。 （三）行政程序法的基本原则 1.公开；2.公正；3.正当；4.互动（参与）；5.效率；6.法定。 （四）行政程序法的重要制度（以行政执法一般程序为例） （1）受理；（2）表明身份；（3）告知（理由、依据、权利）；（4）陈述意见；（5）合法传唤；（6）回避；（7）合议；（8）保密；（9）顺序；（10）信息公开；（11）电子化；（12）调查；（13）听证；（14）咨询；（15）证据；（16）审查；（17）审裁分离；（18）格式；（19）时效；（20）期间；（21）送达；（22）费用；………… （四）行政程序法制实践中的问题与对策 1．问题分析： ――观念陈旧 ――立法滞后 ――运作变形 ――环境不佳 2．