财政学 第二章 财政支出基本理论.pptVIP

第二章 财政支出的基本理论 第一节 公共物品的提供、生产和定价 第二节 财政支出效益的分析和评价 第三节 财政的法制化、民主化 和财政监督 第一节 公共物品的提供、生产和定价 一、公共物品的提供方式 (methods of public goods provision/) 二、公共生产 (public production ) 三、公共定价 (public pricing ) 第一节　公共物品的提供、生产和定价 一、公共物品的提供方式 （一）公共物品的市场均衡问题 （二）纯公共物品提供方式 （三）准公共物品的提供方式 （四）关于公共物品的私人提供问题的研究和实践 公共物品的特征：回忆 公共品的特征： 非竞争性 Nonrivalry 商品一旦被提供，消费该物品的另一个人的边际成本为零 非排他的 Nonexcludability 阻止任何人消费这种物品，要么代价非常大，要么就是不可能的。 纯公共品pure public good：具有非排他性和非竞争性 纯私人品 pure private good：具有完全的排他性和竞争性 公共物品和私人物品 公共物品可以变成私人物品 ——无线电视信号屏蔽 许多传统上认为的公共物品并不严格满足非排他性和非竞争性 ——高速公路，拥挤时具备竞争性 许多传统上不认为是商品的物品具有公共物品的特征 信心、社会信用体系，法律和秩序 知识 公平的收入分配 政府本身也是公共物品 公共物品范围的扩展 按照受益范围的不同，公共物品可以分为地方公共物品、国家公共物品、区域公共物品和国际公共物品（全球公共物品，global public goods）四个层次。 国际公共物品的受益范围更广，不仅惠及包括发达国家和发展中国家在内的世界上多个地区的若干国家甚至所有的国家，而且惠及富裕或贫穷的不同人群，还关系到不同的世代，既关乎是否满足当代人的需求，也关乎后代人的利益。 国际公共物品举例 打击海盗 /news/c/v/2009-02-19/125431194.shtml（观看视频） 全球公共物品举例 应对全球变暖 联合国2007年环境报告显示，如今的全球变暖现象“非常有可能”源于人类活动，尤其是温室气体排放的增多。报告说，全球温室气体排放量在1970年至2004年之间增加70％。 1997年12月11日，在日本京都举行的《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方大会通过了《京都议定书》，规定在议定书的第一承诺期，即2008年至2012年间，发达国家温室气体的排放量与1990年相比应平均减少5.2％。目前已有170多个国家批准了该议定书。 全球公共物品举例 2009年10月17日，印度洋岛国马尔代夫首次在水下召开内阁会议。由总统纳希德亲自主持，十四名内阁部长参加。他们戴上水下呼吸装置，潜入深约6米的海水中进行会议。马尔代夫此次召开水下内阁会议的目的是引起国际社会关注，提醒人们全球气候变暖对岛国造成的影响，告知人们低地岛国面临的危险和困境。 私人物品的有效提供  Efficient Provision of Private Goods 私人物品的有效提供 Efficient Provision of Private Goods 公共物品的有效提供  Efficient Provision of Public Goods 数量相同，但每个人的支付意愿（ willingness-to-pay）不同 保持数量不变，把每个人的“支付意愿”相加得到价格。 垂直加总 Vertical summation 比较 Compare 一个数字例子 一个数字例子 一个数字例子 公共物品市场需求曲线和市场均衡 林达尔均衡 1919年瑞典经济学家林达尔（Lindahl）提出 如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品的边际效益大小来捐献自己所应分担的公共物品的资金费用，则公共物品的供给量可以达到最有效率的最佳水平。 公共物品市场需求曲线和市场均衡 林达尔均衡的前提： 每个社会成员都愿意准确披露自己从公共物品中获得的边际效益 每个社会成员都了解其他社会成员的嗜好、收入状况等，掌握公共物品给彼此带来的边际收益 公共物品市场需求曲线和市场均衡 事实情况是： 某些社会成员成为免费搭车者（free rider） 公共物品的提供成为“公共地悲剧”　 强制性融资——纯公共物品的资金来源 强制性融资 由于免费搭车者的存在，资源捐献和成本分摊的模式，不能保证公共物品的有效供给，因而，必须依靠强制性的融资来实现。 公共物品私人提供的研究和实践 政府提供的物品中也有私人物品，私人提供的物品中也有公共物品。判断该物品是公共物